Как стабилизируют цены в ЮФО

В сентябре Россия пережила небывалый рост цен на продукты питания, в список которых попали и привычные «социально значимые» хлеб, молоко, кефир, творог, сливочное и подсолнечное рафинированное масло, сметана, сыр «Российский» и куриное яйцо. В среднем с начала года подорожание составило 50%. «Почему это произошло и что будет дальше?» — вопрос, который, пожалуй, задавал себе каждый россиянин. Даже тот, на чьем кармане не особо сказались «ненародные» цены на народные продукты. Понятное дело, что этот вопрос прозвучал и в ходе прямой линии президента страны. Тогда глава государства объяснил рост цен тем, что Россия «стала частью мировой экономики» и закупает много продовольствия по импорту. Так, отмена субсидий сельхозпроизводителям в Европе вызвала рост цен на продовольствие до 17%. По признанию Владимира Путина, для России это вылилось в 25-процентное повышение, а по многим пунктам – в 40-процентное (не говоря уже о подсолнечном масле, стоимость которого возросла на 60%).

В свою очередь правительство РФ принимает «все меры» по сдерживанию роста цен на продукты питания, одновременно стараясь уважить и интересы сельских производителей, говорит президент. 24 октября ряд российских производителей и крупных торговых розничных сетей подписали соглашения о стабилизации, а попросту – о заморозке цен. К такому решению производители и крупные торговые операторы пришли на совместном заседании, где присутствовали представители МЭРТ, Минсельхозпрода и ФАС.

Региональные власти в подобных инициативах не отстают от федеральных коллег. Как рассказал 25 октября на пресс-конференции в ИА «Росбалт-Юг» первый заместитель министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области Сергей Курдюмов, «как руководством страны, так и администрацией Ростовской области принимаются соответствующие меры по сдерживанию роста потребительских цен на продукты питания. Так, региональное министерство экономики заключило соглашения с крупными операторами торговли об установлении наценки не более 5% на социально значимые продукты питания».

По данным на 30 октября, в Ростовской области заключены 7 таких соглашений с крупными торговыми предприятиями. Это «Солнечный круг», «Тихий Дон», «Кооператор Дона», «В двух шагах», «Пятый элемент», «Апекс» и «О`Кей». Как сообщает пресс-служба областного министерства экономики, в муниципалитетах ведется аналогичная работа по заключению соглашений с автономными торговыми предприятиями. Для них рекомендуемая величина торговых наценок составит не более 10%. На сегодня в области заключено почти 500 таких соглашений.

Кроме того, органы местного самоуправления проводят еженедельные ярмарки по реализации сельскохозяйственной продукции от производителей. А фермерам обеспечен свободный доступ на рынки Донского региона, где свободно почти 8,8 тыс. торговых мест, предназначенных для реализации сельхозпродукции.

Сергей Курдюмов также рассказал, что Министерство сельского хозяйства РФ и администрация Ростовской области проводят работу по заключению соглашений, предусматривающих меры по стабилизации отпускных цен на полгода на 9 наименований между Минсельхозпродом области, производителями сельхозпродукции и перерабатывающими организациями. Минсельхоз России также подписал с рядом производителей сельскохозяйственной продукции соглашения о замораживании цен на 4 вида продуктов питания – яйца, молоко, кефир и пшеничный хлеб, по всей цепочке его движения от производителя до потребителей. К 30 октября Минсельхозпродом области достигнута договоренность о стабилизации закупочных цен на молоко и отпускных цен на основные виды молочной продукции, вырабатываемой молочными заводами, с 16-ю сельхозорганизациями и 13-ю предприятиями перерабатывающей промышленности.

Кроме того, в настоящее время ведется работа по заключению соглашений, предусматривающих стабилизацию отпускных цен на хлеб, между несколькими крупными хлебокомбинатами региона. Ростовские власти уже несколько месяцев назад заключили договор с крупными производителями хлебобулочных изделий о том, что до конца года цены расти не будут. В Ростове-на-Дону хлеб 1-го сорта стоит 8,40 руб., «Бородинский» — 9 руб., батон «Нарезной» — 10 руб. Это хлеб, который производит, к примеру, компания «Юг Руси».

Помимо этого разработаны и направлены для подписания двухсторонние соглашения между администрацией Ростовской области и предприятиями, производящими подсолнечное масло. Документами предусматривается стабилизация цен на подсолнечное масло до 15 января следующего года.

В Ставропольском крае также работают в направлении стабилизации цен. Соглашения о 10-процентной надбавке подписаны с федеральными и региональными торговыми сетями, причем эта надбавка распространяется и на те случаи, когда продукция закупается не напрямую от производителей, а через торговые базы. По сообщению пресс-службы губернатора Ставропольского края, Александр Черногоров подчеркнул, что в условиях отсутствия госрегулирования цен на продукты питания сдержать их рост в отдельно взятом регионе невозможно. Поэтому со стороны государства необходимы конкретные меры по стабилизации ценовой политики на внутреннем продовольственном рынке.

В Краснодарском крае в середине октября на совещании администрации региона с представителями бизнеса было решено установить максимальные цены как для потребителей, так и для производителей. «Розничная цена молока и кефира 2,5% жирности в полиэтиленовом пакете теперь не должна превышать 20 руб. за литр, верхний предел для сметаны 20% жирности установлен на уровне 70 руб. за кг, для творога – 90 руб., для подсолнечного масла – 50 руб. за литр, максимальная цена яиц – 30 руб. за десяток», — цитирует слова сотрудника пресс-службы администрации края РИА «Новости».

Кроме того, на рынках Краснодарского края также стараются стабилизировать цены на продукты. Дирекции рынков ведут постоянный мониторинг цен, а на центральных входах размещается информация о рекомендованных ценах для покупателей. Те, кто торгует социально значимыми продуктами питания, платят более низкую арендную плату.

В Адыгее, где темпы роста стоимости продуктов находятся где-то посередине по сравнению с другими субъектами ЮФО, цены стабилизируют при помощи государственно-частного партнерства. Суть такого партнерства сводится к тому, что те производители и торговцы, которые помогают в сдерживании цен на продуктовом рынке, получают от государства преференции в виде снижения арендных ставок, получения крупных заказов и бюджетной поддержки. Как сообщается в «Российской газете», здесь продовольственный рынок также насыщается при помощи еженедельных ярмарок, возвращения к продаже разливного молока из бочек, развития потребкоопераций на селе.

По данным на 26 октября, принятые в республике меры оказались действенными. Выборочный мониторинг цен показал, что надбавка на основной набор продуктов питания доведена до отметки в 10%, а, как сообщают «Вести Адыгея», в магазинах Майкопа, Адыгейска, Майкопского района на эти товары введены специальные ценники. Тем не менее в некоторых районах республики надбавка составляет 20-25%. Есть и «рекордсмены» в этом направлении. Так, в Теучежском районе, где нет крупных торговых сетей, в некоторых магазинах она достигает 45%.

В Волгоградской области лимит торговой наценки составляет 15%. Для стабилизации цен также проводят ярмарки, а от розничных рынков власти требуют дать необходимое количество мест для сельхозпроизводителей и потребительских кооперативов. В свою очередь муниципалитетам предписано до 15 ноября выработать механизмы для снижения арендных платежей, которые взимаются управляющими компаниями рынков с торговцев. По сообщению пресс-службы областной администрации, разрабатываются и программы по субсидированию сельхозтоваропроизводителей.

На заседании совета по социальной безопасности представители исполнительной и законодательной власти Волгоградской области пришли к единому мнению о том, что необходимо оказывать адресную помощь социально незащищенным слоям населения, так как люди с низким прожиточным уровнем – по сути, половина населения Волгоградской области. В итоге принято решение подготовить постановление об увеличении прожиточного минимума.

Поручение президента Путина «О реализации комплексных мер, способствующих снижению цен на продовольственные товары первой необходимости» не проигнорировали и в Карачаево-Черкессии. Здесь межведомственная комиссия проводит проверки, контролируя цены на определенный перечень товаров: хлеб, молоко, мясо, сыры, подсолнечное и сливочное масло, яйца, сахар, соль, картофель, крупы и продукты детского питания. Руководителям торговых предприятий рекомендовано установить торговую надбавку не более 10-15%. Кроме того, управляющим рынками рекомендовано снизить величину арендной платы для тех торговцев, которые осуществляют продажу социально значимых продуктов питания.
Борьбу с неоправданным повышением цен ведут и другие структуры. Как рассказал исполняющий обязанности руководителя Управления федеральной антимонопольной службы РФ по Ростовской области Олег Локота, сотрудники управления выявили нарушение закона о защите конкуренции Аксайской и Таганрогской птицефабрик, «руководители предприятий подозреваются в искусственном подъеме цен по предварительному сговору на куриные яйца. Окончательный вывод будет сделан по итогам исследования соответствующей документации птицефабрик». В отношении нарушителей могут быть приняты следующие решения: о прекращении дела, если факт сговора не будет подтвержден, и о признании нарушения. Тогда антимонопольная служба вправе предписать прекратить соответствующую ценовую политику, передать в федеральный бюджет либо доход от реализации незаконных действий, либо 0,15 % годового дохода организации. Другой вопрос, что разбирательство может затянуться на срок до 9 месяцев.

Олег Локота также отметил, что в отношении ряда предприятий Ростовской области региональным управлением ФАС ведутся аналогичные проверки. В частности, особое внимание уделяется нарушениям в ценообразовании на рынках молочной продукции и подсолнечного масла. В свою очередь министерство экономики области открыло «горячую линию» для населения, по телефонам которой каждый может сообщить о неправомерно завышенных ценах.

Аналогичные проверки ведутся и в других субъектах ЮФО. Но, к примеру, в Адыгее, антимонопольщики обеспокоены не только возможностью ценового сговора. По словам руководителя территориального управления ФАС Аслана Кубашичева, нужно не переборщить с ограничительными мерами, которые принимаются для стабилизации цен, иначе «в условиях рынка нашу дешевую продукцию попросту вывезут за пределы республики. В наших руках много и других рычагов влияния на ценовую политику».

В Краснодарском крае за соблюдением торговыми предприятиями антимонопольного законодательства следят правоохранительные органы. Как сообщает пресс-служба краевого ГУВД, только за 27 октября «милиционеры проверили 80 объектов продовольственного комплекса, в том числе 33 торговых сети, 26 производственных предприятий. Стражи порядка выявили боле 20-ти административных нарушений». По данным департамента цен и тарифов, чаще всего цены завышаются на завозимые из-за пределов края растительное масло и яйца.

Меры по стабилизации ситуации на рынке продуктов питания предпринимаются на благо всех жителей страны. Но есть и самые незащищенные слои, которых, возможно, нужно оградить от «укусов» цен в первую очередь. Увеличение оптовой и розничной стоимости на продукты питания не могло не отразиться на ассортименте и стоимости продукции, поставляемой в детские сады и школы. Решение этой проблемы взяло на себя территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.

Присутствовавший на пресс-конференции в ИА «Росблат-Юг» заместитель руководителя управления Евгений Ковалев рассказал, что «в условиях роста цен на сельскохозяйственную продукцию Управление Роспотребнадзора по Ростовской области совместно с отделами образования муниципалитетов заключают соглашения с производителями, поставляющими продукты питания в школы и детские сады». К примеру, в Таганроге было подписано соглашение между руководителем отдела образования и хозяйствующими субъектами, «там закупочные цены на продукты для детских учреждений не будут расти и будут иметь минимальные наценки».

Большая категория населения, по чьему и так пустому карману стукнул ценовой скачок, – пенсионеры и малообеспеченные граждане. По словам Евгения Ковалева, в Ростовской области эту проблему пытаются решить «путем переговоров с рядом организаций о выделении отделов в имеющихся торговых сетях по образцу ранее существовавших магазинов «Забота» и «Ветеран», в которых продовольственные товары будут реализовываться для малообеспеченных граждан».

Еще один путь снижения цен на продукты питания, по которому пошли в Ростовской области, – сокращение цепочки посредников. Это уже удел налоговиков. По словам начальника отдела налоговой прибыли (дохода) УФНС по Ростовской области Михаила Шевырева, «налоговая служба разделяет озабоченность администрации Ростовской области ростом цен в регионе. В данном случае задача ведомства по предотвращению необоснованного роста цен заключается в обеспечении правильности формирования затратной части в цене готового конечного продукта».

«Среди 3-4 перепродавцов, которые встают на пути продукта от производителя до покупателя и наращивают цену, встречаются нарушители Налогового кодекса. Налоговые органы проверяют цепочку движения товаров и выявляют недобросовестных налогоплательщиков, которые пользуются несовершенством российского законодательства. Если при правильном подходе эта цепочка уменьшится, то и конечная стоимость продукта, дошедшего до потребителя, станет ниже. Объектами проверок становятся как крупные производители, так и посреднические организации», — подчеркнул Михаил Шевырев.

По аналогичной схеме в Краснодарском крае установили верхний предел цен на продукты питания. По сообщению администрации края, «был проведен анализ отчетности 556 предприятий, изучены факторы, влияющие на формирование конечной цены продукции по всей цепочке». Специалисты пришли к выводу, что в каждом звене цепочки присутствует необоснованное завышение цен.

Об истоках повышения цен было сказано уже достаточно. Возможных причин такого скачка несколько. Засуха, неурожай в России, резкое повышение цен на зерно. Общемировые тенденции – Евросоюз отменил субсидии для производителей молочной продукции, экспортируемой в Россию. Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев сообщил о том, что «импорт вырос на 40% по сравнению с прошлым годом, и мы полностью зависим от ценовой ситуации на Западе».

Опять же, рост мировых цен на нефть, а значит – повышение стоимости горючего. Отсюда – дополнительные накладные расходы по транспортировке продовольствия.

По словам первого заместителя министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области Сергея Курдюмова, не стоит забывать и о том, что цена тепловой энергии в среднем повысилась на 16%, а электроэнергии – на 8%.

Кроме неурожая аналитики называют еще несколько причин скачка цен на продукты. «Сезонный» фактор: новый урожай – новые цены. Логично, но ежегодный рост стоимости продуктов в несколько процентов не сравним с увеличением цен в два раза.

Предстоящие выборы, с одной стороны, сродни «сезонному фактору». Повышение цен на несколько процентов обоснованно, но резкий скачок необъясним. С другой стороны — специалисты и наблюдатели считают, что замороженные цены очень быстро «оттают», как только выборы пройдут, а весь ажиотаж вокруг стабилизации называют не чем иным, как предвыборным пиаром.

По мнению экономистов, инфляцию заморозить можно, но и здесь есть бреши, которыми воспользуются те, кому это выгодно. Исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Владимир Лабинов заявил, что на масло и сыр цены замораживаться не будут, потому что молочники не считают их «социально значимыми продуктами». Опять же, по данным аналитиков компании «Тройка Диалог», большинство россиян (и жители юга не исключение) покупают продукцию в частных магазинах, владельцы которых запросто могут проигнорировать призывы властей ограничить торговую наценку.

Кроме того, что мешает производителям и торговым предприятиям компенсировать возможные убытки сразу же по окончании срока действия соглашения о стабилизации цен, тоже остается загадкой. Поэтому очередной скачок цен может настигнуть население страны в феврале 2008 года.

А пока власти пытаются стабилизировать ситуацию с ценами на социально значимые продукты, договориться с производителями и предприятиями торговли, населению страны остается ждать и запасаться продуктами впрок. В данном случае большинство выбирает рынки и сельскохозяйственные ярмарки. Стоимость продуктов питания здесь действительно ниже. В том же Волгограде, по данным «Кавказского узла», сыр «Российский» на рынке более чем на 50 руб. за кг дешевле магазинного, почти в 2 раза дешевле и творог домашнего приготовления. Зато цены на яйца, хлеб и сахар-песок практически не отличаются на ярмарках и прилавках волгоградских супермаркетов.

Те же, кто не хочет мириться с существующей реальностью и «кусачими» ценами, устраивают пикеты и митинги. В минувшую пятницу крупный митинг против увеличения цен прошел в Астрахани у здания областной думы. Собравшиеся, а их было около 1,5 тыс., требовали остановить рост цен и увеличить заработную плату. А еще раньше возле нескольких супермаркетов Ростова-на-Дону прошла акция, также посвященная резкому повышению цен на продукты питания. По инициативе ростовского регионального молодежного избирательного штаба «Молодой Гвардии Единой России» и движения «Наши» участники акции собирали подписи на имя главы Федеральной антимонопольной службы России Игоря Артемьева с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять меры по выявлению возможного сговора.

Андрей Пономарев

Росбалт