Соглашение об экономическом партнерстве между ЕАЭС и ОАЭ: какие возможности откроются для российских экспортеров АПК

6 октября 2026 года вступает в силу Соглашение об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и Объединенными Арабскими Эмиратами. Документ предусматривает преференциальный режим торговли в отношении более 85% товарной номенклатуры и охватывает не только тарифную либерализацию, но и вопросы таможенного сотрудничества, электронной торговли, технических барьеров, санитарных и фитосанитарных мер, интеллектуальной собственности и других направлений. Преференциальный доступ, предусмотренный тарифными обязательствами сторон соглашения, покрывает более 95% товарооборота между РФ и ОАЭ.

Для российских экспортеров агропромышленной продукции соглашение означает расширение доступа на рынок ОАЭ за счет немедленной отмены пошлин по части товарных позиций, поэтапного снижения ставок в течение пяти или семи лет до полного обнулении в конечном итоге, а также применения тарифных квот с нулевой ставкой для отдельных видов продукции. При этом ряд чувствительных и специальных товаров сохранен в изъятиях.

Какие тарифные преференции получат российские экспортеры

Для значительной части продукции АПК базовая ставка ввозной пошлины ОАЭ составляет от 0 до 5%. Соглашение предусматривает несколько основных моделей либерализации:

– полное обнуление пошлины с даты вступления соглашения в силу;

– поэтапное снижение ставки до 0% в течение пяти или семи лет;

– применение тарифных квот, в пределах которых действует нулевая ставка пошлины;

– сохранение режима наибольшего благоприятствования (РНБ) для товаров, включенных в изъятия.

Наиболее существенные изменения для продукции АПК затрагивают следующие товарные группы.

Молочная продукция

По значительному числу позиций молочной продукции – отдельным видам молока, молочной сыворотке, сливочному маслу, молочным пастам и сырам – применяется семилетний график снижения. Для позиций с базовой ставкой 5% ставка с даты вступления соглашения составит 4,4%, далее будет ежегодно снижаться и с седьмого года составит 0%.

Мясо, птица и яйца

По отдельным видам мяса КРС, баранины и субпродуктов предусмотрено как немедленное обнуление пошлин, так и их поэтапное снижение. Для мяса птицы по коду 0207 установлена ежегодная тарифная квота 15 тыс. тонн с нулевой ставкой внутри квоты. Для свежих яиц по отдельным позициям кода 0407 предусмотрена ежегодная квота 1,5 тыс. тонн со ставкой 0% в пределах квоты вместо базовой ставки 5%.

Свинина и продукция, содержащая свинину, относятся в ОАЭ к специальным товарам и не получают тарифных преференций по соглашению; для таких товаров сохраняются специальные ставки национального тарифа.

Рыба и рыбная продукция

Для ряда позиций живой, свежей и охлажденной рыбы пошлина обнуляется с даты вступления соглашения в силу. По многим позициям мороженой рыбы и рыбного филе предусмотрено поэтапное снижение до полного обнуления в течение пяти или семи лет. Вместе с тем отдельные виды переработанной рыбной продукции включены в изъятия.

Зерновые, зернобобовые, масла и прочая пищевая продукция

По ряду зерновых и мукомольной продукции действующие ставки уже равны нулю либо обнуляются с даты вступления соглашения. Для чечевицы базовая ставка 5% отменяется сразу, тогда как для гороха и нута применяется семилетний график: 4,4% с даты вступления соглашения, 3,8% в первый год, 3,1% во второй, 2,5% в третий, 1,9% в четвертый, 1,3% в пятый, 0,6% в шестой и 0% с седьмого года.

По масложировой продукции режим различается по конкретным тарифным линиям. Например, по отдельным видам соевого и подсолнечного масла пошлина обнуляется сразу, а по другим видам подсолнечного или сафлорового масла применяется семилетний график снижения. Аналогично, по кондитерским изделиям, напиткам и сокам предусмотрены как немедленное обнуление или поэтапное в течение пяти или семи лет, так и изъятия из группы товаров, охваченных уступками.

Какие товары не вошли в соглашение

Либерализация не распространяется на все товары. В число изъятий и специальных категорий входят:

– свинина и продукция, содержащая свинину; алкогольные напитки и продукты, содержащие алкоголь; табачная продукция;

– отдельные запрещенные к ввозу товары: живые свиньи, слоновая кость, мацис, семена мака и конопли, листья коки, маковая соломка, гашиш, опиум и пр., жевательный и нюхательный табак;

– отдельные виды яичных продуктов, замороженных овощей, зернобобовых, пряностей, растительных и животных масел, консервированной рыбы и морепродуктов, колбасных изделий, сахаров и сиропов, шоколада и шоколадных, мучных изделий, макаронных изделий, томатной продукции, соусов, соков, экстрактов, эссенций и концентратов кофе и чая, и других готовых пищевых продуктов.

Таким образом, наличие соглашения само по себе не означает автоматического обнуления пошлины по всей продукции АПК: режим необходимо проверять по конкретному коду тарифной номенклатуры ОАЭ и соответствующей категории тарифного графика.

Наиболее перспективные направления экспорта

С учетом структуры российского экспорта и параметров тарифных уступок наиболее заметный эффект может возникнуть по тем позициям, где действующая ставка 5% отменяется сразу либо снижается по графику. К таким направлениям относятся чечевица, горох, нут, отдельные виды растительных масел, мясо птицы в пределах тарифной квоты, молочная продукция, рыба, а также ряд других пищевых товаров. По пшенице, ячменю, пшеничной муке, мясу КРС и ряду других позиций базовая ставка ОАЭ уже составляет 0%, поэтому соглашение закрепляет существующий беспошлинный доступ, но не создает дополнительного тарифного преимущества.

Что следует учитывать экспортерам

Преференциальная ставка применяется только к товарам, отвечающим правилам происхождения соглашения и требованиям документального подтверждения происхождения. Для товаров, охваченных тарифными квотами, нулевая ставка действует только в пределах установленного ежегодного объема. Кроме того, тарифные преференции не отменяют действующие в ОАЭ санитарные, фитосанитарные, ветеринарные, технические, маркировочные и иные требования к допуску продукции на рынок.

При расчете коммерческого эффекта необходимо учитывать календарь тарифного снижения. Согласно тарифному графику, первый этап снижения применяется в дату вступления соглашения в силу, а последующие ежегодные этапы – 1 января каждого следующего года.

Таблица. Ставки ввозных пошлин ОАЭ в рамках Соглашения ЕАЭС – ОАЭ на основные товары российского экспортного интереса

Источник: Соглашение об экономическом партнерстве ЕАЭС – ОАЭ, Приложение 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ). Ставки приведены в обобщенном виде по указанным 6-значным товарным позициям; при практическом применении необходимо проверять соответствующую 8-значную тарифную линию ОАЭ.