В связи с вступлением в середине января 2004 г. в силу Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. №749 об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на пшеницу и рожь в размере 0,025 евро за 1 кг у ряда наших подписчиков возникли обоснованные вопросы о том распространяется ли данное Постановление на поставки на Украину.

С одной стороны, в Постановлении сказано, что экспортная пошлина распространяется на поставки пшеницы и ржи, вывозимые с территории России за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе. Украина и не является участником Таможенного союза и, соответственно, поставки этих видов зерна на территорию республики должны облагаться экспортной пошлиной. С другой стороны, никто не отменял Соглашение о создании зоны свободной торговли 1994 года, действующего во взаимоотношениях с Украиной с конца 1999 г. Статья 3 п.1 гласит, что «договаривающиеся Стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенной территории других Договаривающихся Сторон. Исключения из данного торгового режима оформляются документами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения».

Двусторонний российско-украинский Протокол об изъятиях из данного торгового режима не включает зерно. Заметим, что Украина в период действия импортной пошлины на поставки продовольственного зерна их НЕ ПРИМЕНЯЛА по отношению к поставкам пшеницы и ржи из России и Казахстана, руководствуясь режимом свободной торговли с этими странами в соответствии с данным Соглашением. На практике российские таможенники будут, очевидно, руководствоваться Постановлением Правительства РФ и облагать поставки зерна на Украину соответствующей пошлиной.

Однако решение Правительства РФ о распространение действия вводимой экспортной пошлины на государства, входящие в Соглашение о создании зоны свободной торговли, без оформления соответствующих изменений в Протоколе об изъятиях может вызвать вполне обоснованные возражения со стороны не только Украины, но и Молдавии.

Игнорировать эти возражения вряд ли возможно, поскольку будет нанесен удар по важному для России Соглашению, создающему в перспективе основу для единого экономического пространства.

Есть и чисто практическое соображение, побуждающее к бережному отношению к Соглашению о создании зоны свободной торговли. В случае введения Казахстаном квот на экспорт зерна, ожидаемые в январе, Россия, опираясь на Статью 3 п.1 Соглашения вправе поднять вопросы о правомерности введения «количественных ограничений на вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон».

СовЭкон