Президент твердо намерен добиваться принятия Земельного кодекса в этом году. Руководитель администрации президента Александр Волошин заявил представителям левой фракции в Государственной думе, что их предложения по этому документу \"ущемляют конституционные права граждан\".
Проблема безземельных крестьян в России - историческая. Вопрос остается открытым с 1861 года, когда царь Александр II отменил крепостное право. Президенту Борису Ельцину за девять лет правления так и не удалось протащить сквозь оппозиционные парламенты полноценный Земельный кодекс. Теперь вся надежда на нового президента и Государственную думу нового созыва, в которой лояльные Кремлю депутаты могут обеспечить необходимое большинство для принятия Земельного кодекса.
Детальный разговор о Земельном кодексе в России ведется с начала этого года. В широком обсуждении принимали участие практически все - правительство, Дума, Государственный земельный комитет, аграрное лобби, губернаторы. Главная проблема - разрешать или не разрешать свободный оборот земли.
Было намерение заменить собственность на землю долгосрочными сертификатами на владение землей. Эти сертификаты можно было бы продавать и передавать по наследству. Думский подкомитет по недвижимости, ипотеке и оценочной деятельности предлагал узаконить куплю-продажу земли, легализовав земельную ипотеку, которая дала бы возможность собственникам закладывать принадлежащие им сельхозугодья для получения кредитов. То есть было сделано все возможное, чтобы превратить Земельный кодекс в нечто удобоваримое как для правых, так и для левых.
В марте этого года тогда еще исполняющий обязанности президента Владимир Путин \"похоронил\" компромиссный вариант кодекса, издав распоряжение продолжить работу над проектом документа \"в режиме согласительных процедур\". После того как Путин был избран президентом, стало ясно, что если кодекс и примут, то в нем будет превалировать рыночное начало.
На днях лидеры левых фракций в Госдуме Геннадий Зюганов и Николай Харитонов, а также три академика Российской академии сельхознаук обратились к главе государства со своим видением решения земельного вопроса в стране. В их письме говорилось о том, что в Госдуме подготовлены варианты Земельного кодекса, а один внесен в палату представителями фракции СПС Виктором Похмелкиным и Павлом Крашенинниковым. Этот проект предусматривает куплю-продажу и залог земли в России, чего, по мнению левых, допустить ни в коем случае нельзя.
Александр Волошин, по всей видимости, был уполномочен ответить на это обращение от имени президента и правительства. Судя по заявлению, сделанному Александром Волошиным, правительство готово воспользоваться предложениями, изложенными в основном думском проекте кодекса по \"обороту и ограничению прав на землю\". Однако положения о сохранении земельных угодий в \"общенародной собственности\", по мнению руководителя администрации президента, \"ущемляют конституционные права граждан на землю\". Александр Волошин напомнил, что Конституцией и Гражданским кодексом России защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Кроме того, такое право может быть ограничено федеральным законом только в самом крайнем случае. Все в конечном итоге будет зависеть от позиции правительства. Пока правительство склоняется к тому, чтобы не прописывать положение о свободном обороте земли непосредственно в Земельном кодексе, а со временем принять на сей счет отдельный закон.

Ольга ГУБЕНКО
Газета \"Известия\", 3 июля 2000 г.