На прошлой неделе Верховная Рада приняла Закон «О зерне и рынке зерна в Украине», что означает поворот к созданию в стране цивилизованного рынка зерна. Закон, в частности, обязывает Кабинет Министров создать специальный орган по обеспечению залоговых закупок зерна, которому будет разрешено привлекать для этих целей банковские кредиты. Одним из основных стимулов к продаже зерна в залог, по мнению директора информационной компании «Проагро» Николая Верницкого, станет введение складских свидетельств на зерно: получив статус ценной бумаги, они будут привлекательными для банков. Теперь от того, насколько быстро и эффективно заработает этот закон, во многом зависит судьба урожая-2002, сбор которого в эти дни проходит по нарастающей.
Вместе с тем специалисты аграрного рынка считают, что 2002-2003 маркетинговый год не будет чем-то принципиально отличаться от предыдущего, особенностью которого были низкие цены на зерно, диктуемые покупателем. Прежде всего это относится к мерам государственного регулирования. Как и в прошлом году, правительство рассчитывает сбалансировать спрос и предложение с помощью залоговых закупок зерна. В 2001 году из-за отсутствия финансирования этот механизм не сработал. Ныне, по информации агентства «Українські новини», Кабмин собирается приобрести по залоговым ценам 3 млн. тонн зерна. Пока через операторов, определенных облгосадминистрациями, закуплено 50 тыс. тонн. В то же время государственный агент по этим закупкам ГАК «Хлеб Украины» жалуется на отсутствие бюджетных средств, предназначенных на эти цели. По словам заместителя председателя правления компании Александра Ковылина, аналогичная ситуация и со 100-процентной компенсацией процентных ставок по кредитам, полученным на залоговые закупки: надеяться на то, что эти средства, как планировалось, удастся привлечь за счет перевыполнения доходной части бюджета в первом полугодии 2002 года, нереально. Как правило, коммерческие банки, выдавая кредит, насчитывают полную процентную ставку, и пока из бюджета не поступит компенсация, все убытки несет оператор зернового рынка.
В этом году Кабмин отказался от фиксированной залоговой цены на зерно и установил ее плавающий курс на уровне 50% от средневзвешенной биржевой цены на зерно на момент заключения договора о залоге. Однако далеко не все аграрии оценивают это новшество положительно. Так, по мнению научного сотрудника отдела ценообразования и конъюнктуры рынка Института аграрной экономики Александра Захарчука, такая залоговая цена является заниженной, а это противоречит закону о стимулировании сельского хозяйства на период 2001— 2004 годы, который определяет залоговую цену как гарантированную государством цену продукции, возмещающую средние затраты и обеспечивающую минимальный доход, достаточный для воспроизводства продукции.
Существенное влияние на ценообразование в этом году может оказать и ситуация, возникшая в связи с нежеланием Государственной налоговой администрации возмещать НДС экспортерам зерна. Компании, работающие на зерновом рынке Украины, прогнозируют, что из-за этого закупочные цены на зерно могут снизиться на 20%, а больше всего пострадает сельхозпроизводитель. Как сообщил исполнительный директор Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко, заключение контрактов на покупку-продажу зерна в настоящее время почти приостановлено. Урегулировать проблему возврата НДС экспортерам зерна государство намерено с помощью очередного законопроекта. В нем, как сообщила заместитель начальника управления развития рынков продовольствия и сельскохозяйственной продукции при Кабинете Министров Украины Оксана Макарчук, предусматривается возможность автоматического получения бюджетного возмещения теми плательщиками, которые «осуществляют стабильную экспортную деятельность без нарушения платежной дисциплины, что будет засвидетельствовано специальными сертификатами налогового органа». На основании каких критериев в этом случае будут определяться «избранные» для возврата НДС, известно только налоговикам.
В 2001—2002 маркетинговом году экспорт украинского зерна достиг почти 10 млн. тонн, что позволило Украине занять 6-е место в мире среди стран-экспортеров зерна. Этому, как считает А.Ковылин, в значительной степени способствовали благоприятные внешние факторы: в прошлом году Еврокомиссия отменила ввозные пошлины на низкокачественное зерно, чем и воспользовалась украинские экспортеры, продавшие в Европу более 2 млн. тонн зерновых. В этом году пробиться на европейский рынок с фуражной пшеницей и фуражным ячменем, по мнению эксперта, будет крайне сложно ввиду введения Еврокомиссией ряда ограничений на ввоз «чужой» сельхозпродукции. Специалисты прогнозируют, что в 2002—2003 маркетинговом году при урожае зерновых на уровне 33—35 млн. тонн (в прошлом году — 39,7 млн. тонн) экспорт зерна из Украины может составить 5—6 млн. тонн.
Источник: Day.kiev.ua
