21.08.02
Правительство готовит радикальные меры, чтобы спасти урожай
ПРЕМЬЕР Михаил Касьянов распорядился на днях созвать оперативное совещание, чтобы решить, как справиться с рекордным урожаем.
Официальному прогнозу - 73-76 миллионов тонн - никто не верит. Уже собрано на 4,6 миллиона тонн больше, чем в середине августа 2001 года. Хотя комбайны прошлись лишь по половине полей. Итог - катастрофическое падение цен на зерно. Выиграв битву за урожай, крестьянин может проиграть сражение с рублем, поскольку выручит за свой хлеб лишь копейки. А значит, перестанет сеять. И в будущем году вместо "дурного" изобилия, пророчат скептики, может снова образоваться зерновой дефицит.
В панике и бизнес, который вложился в АПК, а отдачи не видит. Последняя надежда "отбить" деньги - вывезти зерно за рубеж, но возле портовых терминалов - многокилометровые, многодневные очереди грузовиков. Эксперты утверждают, что Россия без ущерба для собственного стола способна продать в этом году 20 миллионов тонн. А если учесть, что с каждой тонны экспортер зарабатывает около 8 долларов, всего получается 160 миллионов долларов прибыли, которые могли бы прямиком пойти в виде инвестиций в АПК, да еще и налоги с них предприниматели заплатят. Но удастся ли эти 20 миллионов тонн продать, пока не знает никто.
Между тем на фоне глухого катастрофизма нет-нет да и просматриваются позитивные сигналы, которых и в помине не было еще год назад. Так, в ряде областей энергетики начали принимать у хозяйств зерно в счет долгов за электричество. Причем по цене почти вдвое выше ее нынешней рыночной стоимости. Это лишь один из признаков, что бизнес рассчитывает на скорое преодоление кризиса. Откуда явится спасение? Взоры обращены к власти. А там в последние дни происходят интереснейшие вещи.
Напомним, что несколько дней назад Президент РФ Владимир Путин, пригласив вице-премьера - министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, расспрашивал его о финансовой стороне вопроса. Президента интересовало, сколько денег государство расходует на поддержание рынка, и как именно. Если еще несколько дней назад на все вопли крестьян и аграрных бизнесменов из Белого дома спокойно отвечали - "19 сентября соберемся и разберемся", теперь премьер "гонит волну". Впервые за годы не только постсоветской, но и советской эпохи власть столкнулась с совершенно новыми проблемами. Если раньше она спрашивала - "сколько вам дать", предполагая, что все даденое уйдет в некую "черную дыру", теперь разговор другой - "сколько вам дать, чтобы вы смогли заработать и вернуть в бюджет еще больше?". Село стало не просителем, а партнером, как нефтянка или газовики. В этом смущает слово "впервые". Справятся ли государственные управленцы с непривычной задачей? Какие решения готовит власть и есть ли у нее на это деньги? Эти вопросы мы задали Аркадию Злочевскому, председателю совета директоров Зернового союза, руководителю департамента регулирования продовольственных рынков Минсельхоза.
- Премьер собирает оперативное совещание. Ситуация так плоха?
- С точки зрения производителя и той цены, которую ему дают за его товар, ситуация в этом году может оказаться значительно хуже, чем в прошлом. С погодой катастрофически везет, и урожай совершенно точно будет больше прошлогоднего (85,4 миллиона тонн). Если в прошлом году уже были большие проблемы (снижение рентабельности сельхозпроизводства, необходимость вмешательства государства для поддержания цен), то сегодня ситуация еще более критична. В 2001 году на начало уборочной в закромах скопилось 5 миллионов тонн от предыдущего урожая, а в этом году - 12,5. Плюс сам урожай-2002. Цены - в свободном падении, так, рожь подешевела до 500 рублей за тонну, это просто безумие. Если не вмешаться, все кончится тем, что крестьяне просто перестанут сеять.
- Правда ли, что качество зерна в этом году из рук вон плохое?
- Я бы так не сказал. Оно, может быть, незначительно хуже прошлогоднего. Качественного зерна стало даже больше, хотя его доля по-прежнему не так велика.
- Итак, фуражного зерна у нас переизбыток. А будет ли в этом году Россия докупать продовольственное зерно?
- Мы уже в прошлом году практически не ввозили его в Европейскую Россию, за исключением кукурузы, которой у нас мало. Традиционно импортное зерно покупает Дальний Восток, поскольку туда проще и дешевле доставить его из США или Канады. Туда и в этом году сколько-то завезут. Но не более того.
- В Ростовской области дорожает хлеб, и губернатор даже собирается административными мерами ограничить цены. Почему зерно дешевеет, а хлеб дорожает?
- Я не знаю, как губернатор собирается это сделать. Любые административные методы будут противоречить антимонопольному законодательству. А цены на хлеб растут вот почему. Зерна много, но хлеба есть мы больше не стали. Между булочными практически нет ценовой конкуренции, поскольку хлеб мы покупаем там, где удобно, и ради того, что где-то буханка на 10 копеек дешевле, мы в другой район не поедем. Поэтому цена на хлеб растет вместе с ростом издержек хлебопеков.
- На Украине принят закон, по которому государство обязуется купить у крестьян в неограниченном количестве зерно по некой минимальной цене. Это та мера, о которой лишь мечтают и наши производители, и российский Минсельхоз. Почему Украина может, а мы нет?
- Это действительно оптимальный механизм, лучше которого пока ничего не придумано. Но для России это очень дорого.
- Бюджет 2003 года обещает быть бюджетом для пенсионеров и иностранных кредиторов. На развитие АПК в нем отпущено даже меньше денег, чем в бюджете-2002. Что может позволить себе государство за такие мизерные деньги?
- Не забывайте, что бюджет на 2003 год еще не принят. Минсельхоз хочет, естественно, побольше, финансовый блок Правительства, который "кроит" бюджет, дает меньше. Но я не думаю, что расходы на АПК будут скромнее, чем в нынешнем году. Важнее другое. Главный финансовый документ страны должен быть нацелен в первую очередь на долгосрочные цели. Оперативная обстановка меняется, а коренные проблемы остаются. Минсельхоз уже защитил в бюджете программу социального развития села. Казалось бы, это далеко от урожайных проблем. Но на самом деле через несколько лет Россия может оказаться в ситуации, когда не будет крестьянина. Никто не захочет в деревне жить. Это надо остановить сейчас, иначе - системная катастрофа.
- Две недели назад ведущие агробизнесмены написали письмо Михаилу Касьянову, в котором предложили свои решения зерновой проблемы. Оно дошло до адресата, эти идеи будут востребованы?
- Дошло, идеи уже учитываются в виде поручений.
- Какие решения скорее всего может принять Правительство на совещании у премьера?
- Регионы будут лоббировать повторение интервенций по образцу 2001 года. В прошлом году те регионы, где проводились интервенции, выиграли, и губернаторы это поняли, и хотят еще. С другой стороны, операторы рынка будут просить экспортных субсидий, и это тоже необходимо. Кроме того, я думаю, в этом году для экспорта зерна откроются иностранные порты (Рига, Ильичевск), которые год назад были для нас закрыты из-за тарифных проблем. Это плюс пять миллионов тонн вывезенного зерна. Правительство впервые за 10 лет пытается вмешаться в ситуацию на зерновом рынке, до этого все было пущено на самотек. Я уверен, что рынок оценит усилия власти, хоть и запоздалые.
ПРЕМЬЕР Михаил Касьянов распорядился на днях созвать оперативное совещание, чтобы решить, как справиться с рекордным урожаем.
Официальному прогнозу - 73-76 миллионов тонн - никто не верит. Уже собрано на 4,6 миллиона тонн больше, чем в середине августа 2001 года. Хотя комбайны прошлись лишь по половине полей. Итог - катастрофическое падение цен на зерно. Выиграв битву за урожай, крестьянин может проиграть сражение с рублем, поскольку выручит за свой хлеб лишь копейки. А значит, перестанет сеять. И в будущем году вместо "дурного" изобилия, пророчат скептики, может снова образоваться зерновой дефицит.
В панике и бизнес, который вложился в АПК, а отдачи не видит. Последняя надежда "отбить" деньги - вывезти зерно за рубеж, но возле портовых терминалов - многокилометровые, многодневные очереди грузовиков. Эксперты утверждают, что Россия без ущерба для собственного стола способна продать в этом году 20 миллионов тонн. А если учесть, что с каждой тонны экспортер зарабатывает около 8 долларов, всего получается 160 миллионов долларов прибыли, которые могли бы прямиком пойти в виде инвестиций в АПК, да еще и налоги с них предприниматели заплатят. Но удастся ли эти 20 миллионов тонн продать, пока не знает никто.
Между тем на фоне глухого катастрофизма нет-нет да и просматриваются позитивные сигналы, которых и в помине не было еще год назад. Так, в ряде областей энергетики начали принимать у хозяйств зерно в счет долгов за электричество. Причем по цене почти вдвое выше ее нынешней рыночной стоимости. Это лишь один из признаков, что бизнес рассчитывает на скорое преодоление кризиса. Откуда явится спасение? Взоры обращены к власти. А там в последние дни происходят интереснейшие вещи.
Напомним, что несколько дней назад Президент РФ Владимир Путин, пригласив вице-премьера - министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, расспрашивал его о финансовой стороне вопроса. Президента интересовало, сколько денег государство расходует на поддержание рынка, и как именно. Если еще несколько дней назад на все вопли крестьян и аграрных бизнесменов из Белого дома спокойно отвечали - "19 сентября соберемся и разберемся", теперь премьер "гонит волну". Впервые за годы не только постсоветской, но и советской эпохи власть столкнулась с совершенно новыми проблемами. Если раньше она спрашивала - "сколько вам дать", предполагая, что все даденое уйдет в некую "черную дыру", теперь разговор другой - "сколько вам дать, чтобы вы смогли заработать и вернуть в бюджет еще больше?". Село стало не просителем, а партнером, как нефтянка или газовики. В этом смущает слово "впервые". Справятся ли государственные управленцы с непривычной задачей? Какие решения готовит власть и есть ли у нее на это деньги? Эти вопросы мы задали Аркадию Злочевскому, председателю совета директоров Зернового союза, руководителю департамента регулирования продовольственных рынков Минсельхоза.
- Премьер собирает оперативное совещание. Ситуация так плоха?
- С точки зрения производителя и той цены, которую ему дают за его товар, ситуация в этом году может оказаться значительно хуже, чем в прошлом. С погодой катастрофически везет, и урожай совершенно точно будет больше прошлогоднего (85,4 миллиона тонн). Если в прошлом году уже были большие проблемы (снижение рентабельности сельхозпроизводства, необходимость вмешательства государства для поддержания цен), то сегодня ситуация еще более критична. В 2001 году на начало уборочной в закромах скопилось 5 миллионов тонн от предыдущего урожая, а в этом году - 12,5. Плюс сам урожай-2002. Цены - в свободном падении, так, рожь подешевела до 500 рублей за тонну, это просто безумие. Если не вмешаться, все кончится тем, что крестьяне просто перестанут сеять.
- Правда ли, что качество зерна в этом году из рук вон плохое?
- Я бы так не сказал. Оно, может быть, незначительно хуже прошлогоднего. Качественного зерна стало даже больше, хотя его доля по-прежнему не так велика.
- Итак, фуражного зерна у нас переизбыток. А будет ли в этом году Россия докупать продовольственное зерно?
- Мы уже в прошлом году практически не ввозили его в Европейскую Россию, за исключением кукурузы, которой у нас мало. Традиционно импортное зерно покупает Дальний Восток, поскольку туда проще и дешевле доставить его из США или Канады. Туда и в этом году сколько-то завезут. Но не более того.
- В Ростовской области дорожает хлеб, и губернатор даже собирается административными мерами ограничить цены. Почему зерно дешевеет, а хлеб дорожает?
- Я не знаю, как губернатор собирается это сделать. Любые административные методы будут противоречить антимонопольному законодательству. А цены на хлеб растут вот почему. Зерна много, но хлеба есть мы больше не стали. Между булочными практически нет ценовой конкуренции, поскольку хлеб мы покупаем там, где удобно, и ради того, что где-то буханка на 10 копеек дешевле, мы в другой район не поедем. Поэтому цена на хлеб растет вместе с ростом издержек хлебопеков.
- На Украине принят закон, по которому государство обязуется купить у крестьян в неограниченном количестве зерно по некой минимальной цене. Это та мера, о которой лишь мечтают и наши производители, и российский Минсельхоз. Почему Украина может, а мы нет?
- Это действительно оптимальный механизм, лучше которого пока ничего не придумано. Но для России это очень дорого.
- Бюджет 2003 года обещает быть бюджетом для пенсионеров и иностранных кредиторов. На развитие АПК в нем отпущено даже меньше денег, чем в бюджете-2002. Что может позволить себе государство за такие мизерные деньги?
- Не забывайте, что бюджет на 2003 год еще не принят. Минсельхоз хочет, естественно, побольше, финансовый блок Правительства, который "кроит" бюджет, дает меньше. Но я не думаю, что расходы на АПК будут скромнее, чем в нынешнем году. Важнее другое. Главный финансовый документ страны должен быть нацелен в первую очередь на долгосрочные цели. Оперативная обстановка меняется, а коренные проблемы остаются. Минсельхоз уже защитил в бюджете программу социального развития села. Казалось бы, это далеко от урожайных проблем. Но на самом деле через несколько лет Россия может оказаться в ситуации, когда не будет крестьянина. Никто не захочет в деревне жить. Это надо остановить сейчас, иначе - системная катастрофа.
- Две недели назад ведущие агробизнесмены написали письмо Михаилу Касьянову, в котором предложили свои решения зерновой проблемы. Оно дошло до адресата, эти идеи будут востребованы?
- Дошло, идеи уже учитываются в виде поручений.
- Какие решения скорее всего может принять Правительство на совещании у премьера?
- Регионы будут лоббировать повторение интервенций по образцу 2001 года. В прошлом году те регионы, где проводились интервенции, выиграли, и губернаторы это поняли, и хотят еще. С другой стороны, операторы рынка будут просить экспортных субсидий, и это тоже необходимо. Кроме того, я думаю, в этом году для экспорта зерна откроются иностранные порты (Рига, Ильичевск), которые год назад были для нас закрыты из-за тарифных проблем. Это плюс пять миллионов тонн вывезенного зерна. Правительство впервые за 10 лет пытается вмешаться в ситуацию на зерновом рынке, до этого все было пущено на самотек. Я уверен, что рынок оценит усилия власти, хоть и запоздалые.
По этой статье комментариев нет. Обсудить статью
