Материал подготовлен еженедельником "Афанасий-Биржа" (г Тверь). Аналитическая статья комментирует в общем состояние российского рынка зерна и отдельно проблемы в Тверском регионе.
В этом году российские сельхозпроизводители вырастили рекордный урожай зерновых. И что теперь с ним делать?!
Уборочная страда в России продолжается. По данным на 2 сентября, в стране уже намолотили 68 млн тонн зерна. Но это не предел: по оценкам Минсельхозпрода России, урожай-2002 составит порядка 75-77 млн тонн зерна, специалисты ОАО "Росхлебопродукт" прогнозируют 80-85 млн тонн, а аналитики компании "Русагрокапитал" - 87-90 млн тонн. Еще 13-16 млн тонн зерна осталось с прошлого года в виде переходящих запасов. В итоге на российском рынке окажется около порядка 100 млн тонн зерна. Для внутреннего потребления России надо около 75 млн тонн. Еще 5-7 миллионов тонн можно продать за границу. Существенно увеличить объемы экспорта вряд ли удастся. С одной стороны, в целом ряде стран год тоже выдался урожайным, следовательно, конкуренция будет жесточайшей. С другой стороны, пропускная способность российских портов, через которые зерно идет в заморские страны, тоже ограничена.
Что же мы имеем в результате? Избыток зерна давит на рынок, цена на него падает, сельхозпроизводители вынуждены продавать выращенный урожай практически за бесценок. И при этом не без основания говорить, что случись еще один урожайный год, и сеять зерно в России, пожалуй, перестанут. Весело у нас получается: неурожай - плохо, хоть плачь, закрома трещат - тоже беда. Конечно, беда. Причем государственная. Сегодня для всех очевидно, что государство оказалось к ней не готово. Меры, принимаемые правительством, явно запоздалые и половинчатые. К примеру, идет речь о государственных интервенциях в объеме 6 млрд рублей. Но, во-первых, интервенции предполагаются только в октябре, а продавать зерно крестьянам надо уже сегодня. Во-вторых, напомним, что в прошлом году государственные интервенции серьезной роли не сыграли. Правда, в этом году речь идет не о 2 млрд рублей, как в прошлом году, а о 6 млрд рублей. Но опять же, как заявил курский губернатор Михайлов (а коллеги его активно поддержали), для того, чтобы интервенции действительно имели смысл, они должны быть не менее 15-20 млрд рублей. Впрочем, даже если бы правительство изыскало такую сумму, это повлияло бы на сиюминутную ситуацию, но по большому счету проблемы все равно не решило бы. Потому что необходим целый комплекс "пожарных" мер для освобождения от зерновых излишков. Можно, к примеру, попробовать ввести льготный железнодорожный тариф на международные перевозки, поднапрячь Министерство иностранных дел и направить зерно за пределы России через порты других стран. Можно попытаться пристроить наше зерно в виде гуманитарной помощи в какую-нибудь нуждающуюся страну в рамках продовольственной программы, реализуемой ООН. Но пора уже, пожалуй, подумать и о долгосрочных мерах, направленных на стабилизацию отечественного зернового рынка, как на уровне страны, так и по регионам. И охватывать эти меры должны всю зернопроизводящую цепочку. Крестьянина, который должен быть уверен, что ему не придется продавать выращенный урожай себе в убыток. Элеваторы и перевалочные пункты, оснащенные необходимым оборудованием. Государственный и региональный продовольственные фонды. Строительство портов и перевалочных баз. И тогда российский крестьянин, возможно, перестанет завидовать канадским и американским фермерам, которым государство обеспечивает тройную систему защиты.
РОЖЬЮ ВЫШЛИ
Средняя урожайность зерновых по Тверской области в этом году составляет 12,8 центнера с гектара. Однако сегодня крестьянам дешевле оставить урожай в поле, чем продать
В целом по области ны-нешний урожай соотносим с прошлогодним - в 2001 году на начало сентября тоже было собрано в среднем по 12,8 центнера с га. Правда, как отмечают специалисты, качество зерна в этом году значительно выше прошлогоднего - почти вся рожь, выращенная в области, соответствует продовольственным кондициям. По-хорошему, крестьяне должны быть довольны, но общение с руководителями сельхозпредприятий убедило нас в том, что на самом деле особой радости они не испытывают. Да и чему радоваться, если еще несколько лет назад закупочная цена на рожь в Тверской области была в три раза выше, чем сегодня? А цены на сельхозтехнику растут, горюче-смазочные материалы дорожают… Вот тебе, крестьянин, и диспаритет. Старая система поддержки села разрушилась, а новая все никак не выстраивается.
Итак, что мы имеем сегодня? Сельхозпредприятия и зерноперерабатывающие предприятия конкретных договоров под будущий урожай, как правило, не заключают. Следовательно, у крестьян нет никакой гарантии, что выращенное ими зерно они смогут продать хотя бы не ниже себестоимости. Тем более, когда в других регионах зерна в избытке - в Оренбурге, к примеру, за тонну ржи не дают более 350 рублей).
Регионального резервного фонда зерна в области пока нет, хотя соответствующее распоряжение о его создании уже подписано и работа в этом направлении ведется. Средства, выделяемые продовольственному комитету, предназначены для закупки продовольственной пшеницы и, соответственно, не имеют отношения к поддержке тверского крестьянства.
Агентом области по закупкам ржи у крестьян в этом году выступает Ржевский комбинат хлебопродуктов, который, как известно, недавно вошел в состав компании "Русагрокапитал". Схема работы такова: сельхозпроизводители привозят на комбинат зерно, а "Русагрокапитал", по словам его руководства, выступает гарантом своевременной выплаты средств. Вопрос доставки зерна до комбината крестьянам предстоит решать самостоятельно. С учетом того, что Тверская область по площади может поспорить с отдельными европейскими государствами, цена этого вопроса порой настолько высока, что сводит на нет все труды крестьян.
Тверская область, как и вся Россия, оказалась не готовой к хорошему урожаю зерновых. В то же время надо отметить, что определенные меры поддержки крестьян в области есть. Областная целевая программа, которая предусматривает к 2005 году полностью обеспечить потребности региона в продовольственной ржи. По словам заместителя губернатора Тверской области Владимира Сурайкина, ежегодно из областного бюджета сельхозпредприятиям субсидируется 1/3 затрат, произведенных на выращивание озимой ржи. Кроме того, при закупке предприятием, занимающиеся выращиванием продовольственной ржи, скажем, зерноуборочного комбайна, 50% его стоимости оплачивает областной бюджет. За счет средств бюджета компенсируется также часть затрат на строительство, реконструкцию сушильно-сортировальных пунктов. Как отметил, Владимир Сурайкин, в этом году для получения субсидий сельхозпредприятиям, которые продают продовольственную рожь, надо предоставить квитанцию в Департамент социально-экономического развития села. Правда, судя по всему, сами крестьяне воспользоваться этой возможностью еще не успели. Поэтому пребывают в размышлении: стоит ли вообще сеять? Потому как третий урожайный год может стоить им жизни.
ПРАКТИКА
Тот, кто работает с хлебом, знает, как быть
Татьяна КОРАБЛЕВА, начальник управления Государственной хлебной инспекции по Тверской области:
- Проблема реализации зерна сегодня стоит очень остро. Потому что рухнула система, которая выполняла функции посредника между сельхозпроизводителем и зерноперерабатывающим предприятием. Раньше хлебоприемные пункты были оснащены сушилками. Они принимали зерно прямо из-под комбайнов и доводили его до кондиций, необходимых переработчикам. Сейчас товаропроизводители вынуждены делать это на местах. Но есть ли у наших сельхозпредприятий для этого технические возможности? Увы, как правило, нет. Спасение для товаропроизводителей я вижу в региональном фонде. Чтобы производитель был уверен, что выращенное им зерно будет закуплено. Администрации надо решать эти вопросы, иначе у нас вообще перестанут сеять зерно. Ведь себестоимость зерна, выращенного в Тверской области, гораздо выше краснодарского, и понятно, что в условиях рынка зернопереработчики отдают предпочтение более дешевому зерну.
Вячеслав ШУЕВ, директор ФГУП Учхоз "Сахарово":
- Мы выращиваем качественное семенное зерно, которое гарантированно покупают несколько семеноводческих хозяйств. Так что у нас больших трудностей с реализацией нет. А вот у тех, кто выращивает продовольственное зерно, действительно большие проблемы. Ржи вырастает в области много, а цены на нее очень низкие - где-то в районе 1 рубль 30 копеек за килограмм, тогда как даже по самой низкой оценке должно быть никак не меньше двух рублей. При этом говорить о создании областного фонда, который существовал в советские времена, бессмысленно. Сейчас другая система, при которой область не может иметь свой фонд, да и складов тоже давно нет. На мой взгляд, выход из создавшейся ситуации один - объединение хозяйств в некую единую корпорацию, которая совместными усилиями будет не только выращивать, но и перерабатывать зерно. И, естественно, получать прибыль за муку. Только так можно не допустить гибели хозяйств и что-то противопоставить единственному монополисту - "Мелькомбинату", диктующему цену. К тому же, положительный пример уже есть, - подобные корпорации успешно работают в Орловской области, Удмуртии, Чувашии.
Константин ИЛЬИН, председатель СПК "Семендяевский":
- В этом году урожай у нас не очень хороший - была засуха. Но, может быть, это и к лучшему, потому что цены на рожь просто губительные для хозяйств. В прошлом году мы не продали зерно по рубль семьдесят - жалко. Оставили все в переходящем фонде, а теперь решили ее сеять. А в этом году рожь вообще стоит рубль тридцать, поэтому почти весь урожай мы отправили на фураж. На продажу засыпали только 150 тонн, но продавать по таким ценам ни за что не будем. Если Россия хочет сохранить сельское хозяйство, нужно срочно вводить государственное регулирование цен на сельхозпродукцию, как это сделано в Америке и многих странах Европы. Там все четко: например, ниже двух долларов нельзя покупать молоко и выше трех долларов продавать. А у нас - сколько можно выжать из сельского хозяйства, столько и выжмут.
ОПЫТ
Пока российское правительство намеревается повлиять на зерновой рынок и обещает осуществить интервенции только через месяц, другие решают проблемы с зерном здесь и сейчас
Украина. На зерновом рынке этой страны практикуются залоговые закупки зерна. При этом государство не несет никаких финансовых затрат, поскольку государственная компания "Хлеб Украины" использует банковские кредиты. Крестьяне, которые по какой-либо причине не стали продавать зерно на рынке, могут за половину рыночной стоимости отдать его государственной компании "Хлеб Украины". До 1 марта они могут выкупить у государства свое зерно по той же цене, за которую его продали, доплатив, разумеется, за хранение. Для крестьян это имеет смысл только в том случае, если в ближайшие месяцы рыночная цена на зерно вырастет и у них появится шанс продать его дороже.
Челябинская область. Комиссия по вопросам ценообразования при администрации области волевым решением установила закупочные цены на зерно нынешнего урожая на уровне прошлого года. В течение двух недель сентября областной продовольственный фонд будет принимать твердую пшеницу 3 класса по 3 тысячи 200 рублей за тонну, а мягкую - по 2 тысячи 500 рублей. При этом закупочные цены на рожь крайне низкие - 1 тысяча рублей за тонну.
Орловская область. По инициативе властей между областной администрацией и крупнейшими агрохолдингами заключено "Ценовое соглашение по уровню гарантированных закупочных цен на зерно урожая 2002 года, закупаемое для региональных нужд". Этот документ устанавливает цены на высококачественное продовольственное зерно на уровне 4 тысяч рублей за тонну, что на 40-50% выше рыночной цены. Это существенный стимул для хлеборобов продавать урожай местным оптовикам. В то же время здесь жестко стоит вопрос с вывозом зерна за пределы области, в первую очередь это касается тех предприятий, которые не рассчитались с долгами за горючее и удобрения с областным бюджетом и поставщиками.
Источник: «Product.Ru»
