Со вчерашнего дня в России начали действовать импортные квоты на ввоз говядины и свинины. Ровно через месяц, 1 мая, вступят в силу квоты на импорт мяса птицы. По словам участников рынка, опасения, что более половины квот останутся нераспределенными, не подтвердились: поставщики, работавшие на рынке в 1999—2001 гг., предназначенные им квоты выбрали. Оставшиеся 10% квот будут проданы на торгах, которые назначены на 23 мая. По словам участников рынка, введение импортных квот привело к хаосу на мясном рынке. Дело в том, что новые правила, по которым надлежит ввозить мясо в Россию, таковы, что многие получившие квоты импортеры не смогут работать по новой системе. Это приведет к формированию вторичного рынка квот и возникновению компаний, которые будут специализироваться на торговле импортными квотами. Другим последствием введения ограничений на импорт мяса станет увеличение объемов импорта выращенного на гормональных добавках американского мяса, которое может представлять серьезную опасность для здоровья потребителей.

Вчера в России официально вступили в силу квоты на импорт говядины и свинины, которые будут действовать до 31 декабря 2003 года. Импортные квоты на ввоз мяса птицы начнут действовать с 1 мая. Напомним, что квоты на ввоз говядины, свинины и мяса птицы были установлены в январе, в соответствии с постановлением премьер-министра РФ Михаила Касьянова. В этом году можно будет ввезти 315 тыс. тонн говядины, 337,5 тыс. тонн свинины и 704 тыс. тонн мяса птицы. При этом сверхквотный импорт говядины и свинины будет облагаться повышенной пошлиной, соответственно 60% (но не менее 0,6 евро за килограмм) и 80% (не менее 1,06 евро за кг). Ввоз мяса птицы сверх установленных ограничений вообще запрещен. Большая часть импортных квот уже распределена Министерством экономического развития и торговли РФ между импортерами по историческому признаку (компаниям, работавшим на рынке в 1999—2001 гг., были выделены квоты пропорционально их рыночной доле в указанное время). Причем опасения участников рынка, что квоты окажутся невыбранными (достанутся «мертвым душам» – компаниям, которые уже фактически прекратили свое существование), не оправдались. Как сообщает Минэкономразвития, заявки на ввоз говядины в рамках квоты подали 340 компаний, свинины – 400. Общий объем заявок на говядину составил 221,973 тыс. тонн (всего по лицензиям в 2003 году можно ввезти 283,5 тыс. тонн говядины), на свинину – 244,941 тыс. тонн (всего 303,750 тыс. тонн). Предполагается, что оставшаяся часть лицензионных квот будет также распределена по историческому принципу. «Зарезервированные» 10% квот будут проданы с аукциона 23 мая, который будет проводиться по голландской системе «на понижение».

Однако, по мнению участников рынка, совсем не очевидно, что оставшиеся нереализованными квоты все-таки будут проданы. «Теперь начинается самое интересное, – рассказал RBC daily менеджер одной из крупных российских компаний-импортеров. – Большинство компаний в раздумьях, нужны ли им дополнительные квоты вообще, и что они будут делать с уже полученными объемами. Сейчас на рынке воцарился хаос». Дело в том, что новая квотная система, по сути, резко ограничивает возможность предпринимателей маневрировать на рынке. «Импортеры мяса загнаны в угол. Сначала многие компании будут вынуждены заплатить за квоту, затем получить разрешение на импорт, где будет заранее указано, из какой страны завозится товар и по какой цене. Кроме того, необходимо получить ветеринарное разрешение», – рассказывает собеседник RBC daily. – Кроме того, ценовая ситуация на мясном рынке постоянно меняется. Таким образом, импортер будет связан по рукам и ногам. Ему, может, уже и не выгодно ввозить мясо по этим ценам и из этой страны, – а все документы уже на руках, и закупить товар у другого поставщика компания уже не может. В результате компания рискует попросту разориться». По мнению участников рынка, такая ситуация приведет к возникновению вторичного рынка квот. Основными игроками на нем станут получившие бесплатные квоты таможенные брокеры и компании, которые по тем или иным причинам не пожелают воспользоваться полученным правом на ввоз мяса. «Не исключено, что появится целая группа компаний, основной бизнес которых сведется к покупке и перепродаже квот», – сказал RBC daily директор одной из московских компаний-импортеров.

Другим негативным последствием введения квот станет увеличение объемов импорта в Россию американского мяса. В первую очередь это касается мяса птицы. Квота на курятину была распределена среди стран-поставщиков пропорционально структуре импорта в 1999-2001 годах. Таким образом, большая часть курятины – 553,5 тыс. тонн – будет завозиться из США, 139,9 тыс. тонн – из Европы и всего 33,3 тыс. тонн из Бразилии (сейчас, по оценкам участников рынка, доля американской курятины на российском рынке составляет около 60%). Кроме того, импортеры располагают информацией том, что в ближайшее время российские ветеринары готовятся запретить ввоз европейской курятины из-за распространения на птицефермах Бельгии и Франции куриного гриппа. По мнению участников рынка, это может привести еще более выгодному для американцев перераспределению импортных квот на мясо.

При этом ни для кого, в том числе и для российских чиновников, не секрет, что американцы активно используют в своем животноводстве и птицеводстве корма, перенасыщенные гормонами роста и антибиотиками (кое-где скоту вводят гормон роста прямо с помощью укола). Попадая через мясо в организм человека, эти вещества усваиваются и, по данным европейских исследователей, приводят к быстрому набору избыточного веса и повышают риск развития онкологических заболеваний (американские ученые утверждают, что применение антибиотиков и других веществ безвредно для человека). Российские ветеринары заявляют, что они контролируют качество американской продукции. Однако, как рассказал RBC daily один из российских импортеров, это не совсем так. «Сертификат качества, соответствующий российским требованиям, готовят сами американские импортеры, а они могут внести в него все что угодно. Реально проконтролировать качество невозможно», – считает собеседник RBC daily.

Отдел рынков, Михаил Чернов
РБК