Аммиачная селитра – универсальное азотное удобрение, которое может применяться на всех видах почв и под все сельскохозяйственные культуры. Особенно хорошо аммиачную селитру использовать для подкормки зерновых – ржи и пшеницы. Украина начала импортировать амселитру в 1998 г. На сегодня «ЕвроХим» – ведущий поставщик этого вида удобрений на Украину. За 10 месяцев 2002 г. объем всего российского экспорта аммиачной селитры в эту страну составил, по данным украинского института НИИТЭХИМ, 237,7 тыс. тонн (по данным ГТК России за 11 месяцев 2002 г. – 449,7 тыс. тонн). «ЕвроХим» в 2002 г. поставил украинским потребителям 189,7 тыс. тонн амселитры.
Интерес «ЕвроХима» к украинскому рынку обусловлен тем, что в настоящее время на российском рынке азотных удобрений наблюдается спад. Это отразилось на всех производителях отрасли. По данным независимых экспертов, удобрений сегодня в России вносится в почву в 10 раз меньше нормы – из-за низкой платежеспособности производителей сельхозпродукции. Поэтому крупнейшие игроки на рынке производства – новгородское ОАО «Акрон», предприятия, входящие в компании «Фосагро» и «ЕвроХим», а также «Череповецкий «Азот» – вынуждены экспортировать часть своей продукции зарубеж. При этом «ЕвроХим» делает ставку преимущественно на экспорт и наращивает объемы производства за счет поставок за рубеж. За 2002 год предприятия, входящие в состав минерально-химической компании «ЕвроХим», выпустили 4,83 млн тонн основных видов минеральных удобрений. По сравнению с 2001 рост производства составил 12,26%.
Еще 10 декабря 2002 года Межведомственная комиссия по международной торговле Украины приняла решение начать специальное антидемпинговое расследование, направленное против импорта на Украину аммиачной селитры из России. Инициатором начала расследования выступил Союз химиков Украины, объединяющий большинство ведущих производителей аммиачной селитры на Украине – черкасский «Азот», концерн «Стирол», северодонецкий «Азот», «Ривнеазот», «Днепроазот» и Одесский припортовый завод. По данным Минэкономики Украины, в 2002 году объем импорта аммиачной селитры на Украину составил около 295 тыс. тонн, что почти в 3,5 раза больше, чем в 2001 году. По утверждению Союза химиков, этим наносился значительный ущерб украинским производителям. Комиссия принимала информацию, доказательства и комментарии по расследованию, само же расследование проводило Министерство экономики. После этого и было написано вышеупомянутое «Заявление о введении специальных защитных мер относительно импорта в Украину аммиачной селитры (нитрата аммония)», в котором Украина объявила о планах ввести ограничения на импорт аммиачной селитры из России. «В качестве предварительной защитной меры законом предусмотрено введение специальной пошлины», – сообщили RBC daily в Минэкономики Украины.
Но российские производители амселитры говорят, что основанием для введения защитных мер, согласно украинскому законодательству и нормам Всемирной торговой организации, может быть только «значительный» ущерб, нанесенный импортом местному производителю, выражающийся в спаде производства. Однако, как утверждают в «ЕвроХиме», ситуация на рынке аммиачной селитры на Украине свидетельствует о стабильном развитии национального производства. Объем ее выработки в 2002 г. увеличился на 35% до 2,06 млн тонн, продажи на внутреннем рынке – на 27% до 768,8 тыс. тонн, вырос уровень использования производственных мощностей. В то же время «ЕвроХим» обращает внимание Минэкономики Украины на то обстоятельство, что введенный по инициативе украинских производителей амселитры запрет на ее импорт может нанести значительный ущерб агропромышленному комплексу этой страны. Как отмечают в компании, местный производитель не покрывает потребности украинского сельского хозяйства в этом виде удобрений, которые, по оценкам экспертов, составляют около 2,8 млн тонн в год. В этой ситуации прекращение импорта может создать дефицит амселитры и привести к резкому снижению производительности сельскохозяйственного производства на Украине.
Правда, данные, приводимые «ЕвроХимом», расходятся с цифрами Минэкономики Украины. «О потребности Украины в аммиачной селитре можно судить исходя из объемов потребления этого товара на украинском рынке. В 2000–2002 гг. объем потребления амселитры в Украине составлял от 855 тыс. до 1,074 млн тонн», – сообщили RBC daily в Минэкономики Украины. По словам представителя министерства, решение о введении специальных мер принимается «с учетом фактора национальных интересов, а именно интересов национального товаропроизводителя, потребителей, международных экономических интересов Украины». В случае же введения специальных мер последние будут действовать в отношении импорта товара независимо от страны его происхождения. Как отмечают в Минэкономики Украины, эти меры «предоставят национальному товаропроизводителю возможность восстановить свои позиции на украинском рынке».
Прогноз того, как может быть разрешена ситуация с запретом импорта амселитры для «ЕвроХима» и других российских производителей удобрений, достаточно очевиден. Как отмечают эксперты рынка, и Россия и Украина заинтересованы в том, чтобы российские компании экспортировали аммиачную селитру украинским потребителям. Другой вопрос, что ценовые условия этого сотрудничества в результате разрешения конфликта могут измениться. Как сообщили RBC daily в Российском союзе химиков, сегодняшние действия Минэкономики Украины – это способ давления на российские фирмы. «Цены на экспортируемую из России амселитру нельзя назвать демпинговыми. Российские производители продают амселитру на Украину по ценам, на 20% превышающим экспортные цены в другие страны. По нашим предположениям, за действиями украинской стороны стоят интересы украинских производителей амселитры, так как совершенно четко усматривается желание ограничить ввоз амселитры из России. Однако собственные мощности предприятий Украины не в состоянии удовлетворить спрос на аммиачную селитру на своем внутреннем рынке», – сообщил RBC daily Игорь Кукушкин, исполнительный директор Российского союза химиков.
