Московская торгово-промышленная палата лоббирует снятие запрета на ипотеку сельскохозяйственных и муниципальных земель на том основании, что ситуация, в которой их можно продавать, но нельзя закладывать, совершенно абсурдна
Московская торгово-промышленная палата готовит поправки к закону об ипотеке, которые разрешили бы отдавать в залог земли сельскохозяйственного назначения, а также муниципальные и государственные земли. Кроме того, о необходимости этого в минувший четверг говорил Герман Греф, выступая на заседании правительства. Одним из аргументов в пользу этого является абсурдность ситуации, когда продажа земли возможна, а ипотека, т. е. ее залог - нет. Ипотека земли, по идее, должна стать механизмом для привлечения «длинных» денег в предпринимательство вообще и в реальный сектор экономики в частности. Впрочем, у банков этот механизм вызывает определенные сомнения, так как он не решает проблему дорогих и коротких кредитов.
В настоящее время предметом ипотеки земли могут быть только частные земли, вне зависимости от того, принадлежат ли они физическому или юридическому лицу. Муниципальные, государственные, а тем паче земли сельскохозяйственного назначения, в соответствии с законом, заложены быть не могут. При этом известно, что в мире кредиты под залог земли являются важным инструментом финансирования аграрного сектора, поскольку земля - самый ценный актив сельского предпринимателя. В России же в результате запрета на ипотеку этих земель из хозяйственного оборота оказались исключено 93% земель. Парадоксально то, что при этом эти земли можно покупать и продавать. К тому же давно известно, что в России существует черный рынок земли, когда земля фактически выкупается у местных чиновников, юридически же это оформляется как аренда на 49 лет. Предполагается, что включение сельскохозяйственных и муниципальных земель в ипотечный оборот позволит отчасти легализовать этот рынок.
Кроме того, по мнению академика РАЕН Сергея Ленкина, представившего в пятницу результаты проведенного эксперимента по созданию залогового фонда в Лотошинском районе Московской области, ипотека земли позволит привлечь в российскую экономику иностранный капитал. «Совокупный капитал российских банков не превышает 6 млрд долларов, - утверждает он. - Российские банки способны выдавать только краткосрочные и высокопроцентные кредиты, которые являются тяжким бременем для предпринимателей». По мнению г-на Ленкина, это тормозит развитие отечественной экономики. Кроме того, развитие экономики тормозит и тот факт, что мелкий и средний бизнес не имеет доступа к дешевым иностранным деньгам. «За последние десять лет мы смогли привлечь лишь 0,3% мирового инвестиционного интереса», - утверждает он. Ипотека земли и связанные с ней ценные бумаги, по мнению г-на Ленкина, могли бы стать эффективным инструментом привлечения иностранных инвестиций.
В прошлом году академиком Ленкиным в Лотошинском районе был проведен следующий эксперимент. Десять тысяч га сельскохозяйственных земель, в соответствии с законом, были переданы в собственность муниципалитета под строительство агротехнопарка. В настоящее время эти земли оформляются в залоговый фонд. После завершения создания фонда муниципалитет должен получить возможность использовать эти земли в качестве залога при привлечении инвестиций. По оценкам, стоимость этих земель составляет 85 млн долларов. Соответственно, Лотошинский район с годовым бюджетом в 4 млн долларов получает возможность распоряжаться гораздо большей суммой за счет залогового фонда. Сейчас по закону объем государственных гарантий при привлечении инвестиций не может превышать 15% бюджета, что в данном случае выливается в сумму в 600 тысяч долларов. Очевидно, что ипотека муниципальных и сельскохозяйственных земель открывает перед местными властями широкие возможности. Однако для этого необходимо принятие соответствующих поправок.
Впрочем, представители банковских кругов несколько скептически относятся к тому, что ипотека земель и связанные с ней ценные бумаги облегчат предпринимателям доступ к кредитным ресурсам. Во-первых, у малых и средних предпринимателей, для которых проблема доступа к средствам стоит наиболее остро, земли, как правило, нет. Предлагаемая академиком Ленкинымсхема позволяет пользоваться земельной ипотекой муниципалитетам. А это вызывает ряд вопросов. «Если муниципалитеты будут тратить полученные под залог земли кредиты на социальные программы, они не смогут получить прибыль и расплатиться по кредиту, не говоря уже о выплате процентов, - считает представитель Московского банковского совета г-н Лудин. - А если муниципалитеты будут использовать эти деньги для коммерческих проектов, возникает неизбежный вопрос: должны ли местные власти заниматься бизнесом?» Кроме того, ипотека земли, по мнению представителя Московского банковского совета, принципиально не решает проблему отсутствия длинных и низкопроцентных кредитов - она лишь дает дополнительный инструмент для обеспечения кредитов. Около 60% кредитов, выданных российскими банками, выданы на срок до года. И на эту ситуацию, по мнению г-на Лудина, ипотека земли повлиять не сможет. «У меня есть определенные сомнения в том, что иностранные банки будут выдавать кредиты под залог российской земли, - говорит он. - У них есть своя земля. И для них работа на собственном, устоявшемся земельном рынке гораздо привлекательней выхода на только складывающийся рынок российской земли».
Кроме того, в качестве еще одного слабого места эксперты называют слабость российского малого предпринимательства. «Никакой залог земли не позволит предпринимателю рассчитаться по процентам за кредит, - считает президент российской экономической академии им. Плеханова Виталий Видянин. - А в этом случае земля отойдет банку. Фактически это скрытая форма продажи земли». Тем не менее на базе комитета по устойчивому развитию реального сектора экономики и инвестиционной деятельности Московской торгово-промышленной палаты решено создать рабочую группу, которая подготовит поправки в закон об ипотеке земли, разрешающие отдавать в залог муниципальные и сельскохозяйственные земли.

Источник: «RBC-daily»