Правительство РФ изменило процедуру повышения ввозных таможенных пошлин, теперь срок вступления новых пошлин будет определяться отдельно по каждому виду товаров. Более того, раньше решения об изменениях ставок ввозных таможенных пошлин вступали в силу не ранее чем через 3 месяца после их официального опубликования. Теперь этого ограничения также не будет. Введение поправки позволяет более активно использовать ценовые пошлины для защиты внутреннего рынка от импортной продовольственной продукции (ведь исключения по срокам введения таможенных пошлин касались чаще всего именно сельхозпродукции). По мнению аналитиков, правительство просто торопится успеть принять хоть какие-нибудь меры в этом направлении до возможного вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), которая настаивает на том, чтобы доступ на российский рынок зарубежного продовольствия был максимально свободным.
Как сообщает Департамент правительственной информации, из постановления кабинета министров от 22 октября 1997 года N 1347 "Вопросы таможенно-тарифной политики" исключен пункт, согласно которому решения Правительства РФ об изменениях ставок ввозных таможенных пошлин вступают в силу не ранее, чем через 180 дней после их официального опубликования, за исключением тех случаев, когда такие изменения ведут к понижению ставок. Таким образом, теперь срок вступления в силу повышенных ставок ввозных таможенных пошлин будет определяться Правительством отдельно по каждому виду товарной номенклатуры. Соответствующий документ премьер-министр Михаил Касьянов подписал 8 августа, а вступить в силу он должен через месяц после опубликования.
Ранее в постановление, регламентирующее сроки вступления в силу новых ставок, неоднократно вносились изменения, которые касались преимущественно продовольственной продукции. Только в этом году "исключения" коснулись импорта дрожжей, риса, мяса (последняя поправка относительно мяса была введена не далее как в начале июля). "Постановление правительства от 1997 года просто не соответствовало действительности - проще было его отменить", - сказала RBC daily сотрудник Экономической экспертной группы Оксана Линникова. Это позволяет предположить, что изменение процедуры повышения ввозных таможенных пошлин коснется в первую очередь именно регулирования импорта продовольственных товаров, где существующие меры защиты уже недостаточны. "Только квотирование поставок некоторых видов сельхозпродукции уже не может очень жестко воздействовать на рынок продовольствия, здесь необходимы дополнительные меры", - сказала RBC daily сотрудник Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Лариса Дорогова. Так, введенные в начале этого года квоты на поставку мяса не позволяют пока добиться желаемых результатов: дело в том, что они не коснулись стран ближнего зарубежья, а та же Украина является одним из ведущих поставщиков красного мяса в Россию.
Вопросы расширения и усовершенствования практики квотирования импорта продовольствия и использования ценовых пошлин для защиты внутреннего рынка обсуждались правительством еще в апреле. Тогда на заседании правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса чиновники договорились разработать защитный механизм, который бы автоматически вступал в силу в случае, если другие страны ограничат экспорт сельхозпродукции из России. Кроме того, комиссия определила список продовольствия, который будет "защищаться" государством. Сегодня, по оценкам Минсельхоза, таможенно-тарифная защита распространяется на 11,45% российского агрорынка, а соответствующий мировой показатель равен 62%. Чтобы догнать остальной мир, как считают в министерстве, список защищаемого продовольствия надо расширить. Идея Минсельхоза получила поддержку Министерства экономического развития и торговли. Руководитель департамента тарифной политики Минэкономразвития Андрей Кушниренко тогда заявил, что в ближайшее время в правительство будет внесен проект постановления по защите отечественных производителей риса, дрожжей и соевых бобов. Кроме того, рассматривались также предложения о применении мер таможенно-тарифной политики в отношении ограничения поставок в Россию зерна, растительного масла, молока и молочных продуктов.
В этой ситуации принятие поправки относительно сроков вступления в силу таможенных пошлин можно рассматривать как очередной шаг в попытке правительства защитить внутренний рынок от импортной продовольственной продукции. "Это постановление позволит правительству более гибко реагировать на изменение конъюнктуры мирового продовольственного рынка, что раньше сдерживалось длительными сроками принятия таможенных ставок", - сказал RBC daily представитель Государственного таможенного комитета Сергей Омельченко. Однако некоторые специалисты считают, что защита внутреннего рынка от импортной продовольственной продукции не единственная цель данного постановления. "В случае дефицита на рынке продовольствия может сложиться обратная ситуация, когда правительству понадобится в кратчайшие сроки существенно понизить таможенные ставки, открыв тем самым доступ на российский рынок иностранным производителям", - отметил RBC daily гендиректор ИКАР Дмитрий Рылько
