Без техники нет урожая

Под таким девизом прошло обсуждение проекта закона Республики Дагестан «Об утверждении республиканской целевой программы «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы» на заседании Комитета Народного Собрания РД по агарной политике. В обсуждении Программы приняли участие руководители ряда министерств, ведомств, республиканских организаций и учреждений, представители средств массовой информации.

Открыл и вел заседание председатель Комитета Джапарбег Шамхалов. В кратком вступительном слове он отметил, что государственным заказчиком и основным разработчиком Программы является Министерство сельского хозяйства РД. Цель Программы - улучшение качественных параметров машинно-тракторного парка (МТП) сельхозтоваропроизводителей для увеличения объема поставок сельскохозяйственным организациям, фермерским и личным хозяйствам базовых видов сельхозтехники различных марок.

Основные задачи Программы: создание условий сельхозтоваропроизводителям для максимального использования мер государственной поддержки, направленных на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства, создание условий для стимулирования частных инвестиций в обновление и развитие машинно-тракторных парков хозяйств и т.д.

В Программе преду­сматривается приобретение 2590 новых тракторов, 250 и 95 зерно- и кормодобывающих комбайнов соответственно. Общий объем финансирования Программы составляет более 4,15 млрд.рублей, в том числе средства из федерального и республиканского бюджетов - 82 млн. и 1189 млн. рублей соответственно, внебюджетных источников - 2881,5 млн.рублей.

Разработанная научно обоснованная Программа повышения технической оснащенности сельскохозяйственного производства республики отвечает требованиям времени. Как отметил председатель Комитета НС РД по аграрной политике Джапарбег Шамхалов, проект закона прошел первое чтение в конце декабря прошлого года на девятой сессии Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва. Депутаты высказали ряд замечаний научно и экономически обоснованных предложений, направленных на совершенствование проекта закона «Об утверждении республиканской целевой Программы»...

Много деловых и конструктивных замечаний и предложений было высказано при обсуждении этого законопроекта и на заседании Комитета по аграрной политике.

Реформирование сельского хозяйства республики и перевод его на рыночные методы хозяйствования в условиях ослабления государственной поддержки, нарушения эквивалентности межотраслевого обмена и неблагоприятного для сельского хозяйства инвестиционного климата в отрасли обусловило критическое снижение платежеспособности большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, разрушение их материально-технической базы.

Так, суммарные энергетические мощности сельского хозяйства республики снизились с 2 163 тыс. кВт в 1990 году до 574 тыс. кВт на начало 2011 года (в 3,8 раза), а энергообеспеченность снизилась до уровня 60-х годов прошлого века.

В хозяйствах практически не осталось машин для внесения удобрений и поддержания в рабочем состоянии оросительной сети наблюдается большой дефицит техники для предпосевной обработки почвы и защиты растений менее чем на 1/3 имеется техника для производства риса преобладает тяжелый ручной труд при возделывании овощей, картофеля и плодов.

В целом обеспеченность сельскохозяйственного производства в республике основными видами техники на начало 2011 года не превышает 35 процентов, а общая стоимость недостающей техники превышает 10 млрд. рублей при стоимости оптимального парка машин - 15 млрд. рублей.

Как отметили выступавшие на заседании Комитета, критическое сокращение и полный физический износ оставшегося в эксплуатации парка машин привели к выводу из севооборота значительной площади пашни и уменьшению посевного клина, упрощению технологий возделывания сельскохозяйственных культур, огромным потерям выращиваемой продукции, деградации земельных ресурсов, росту удельных производственных затрат и в конечном итоге к снижению производительности труда и конкурентоспособности отрасли. Так, производительность труда в сельском хозяйстве республики по итогам 2010 года в 2,3 раза ниже общероссийского показателя.

Тенденция снижения уровня технической оснащенности продолжает сохраняться: ежегодные темпы убытия техники в несколько раз опережают темпы их обновления.

Тяжелое финансовое положение хозяйств и сложившийся многократный диспаритет цен между продукцией машиностроения и сельского хозяйства не позволяют хозяйствам самостоятельно приобретать необходимую для производства технику и прицепные к ней механизмы. Прежде всего речь идет о фермерских и частных хозяйствах, которые производят 90 процентов валовой сельскохозяйственной продукции.

Понятно, на нынешнем этапе решить задачу насыщения производства техническими средствами без активного государственного вмешательства и использования программно-целевого метода не представляется возможным. Исходя из этого, на республиканском и муниципальном уровнях предпринимаются меры, способствующие повышению технической оснащенности этой жизненно важной отрасли. В частности, ведется работа по наращиванию поставок сельскохозяйственной техники за счет средств республиканского и федерального лизинга, а также субсидируемых кредитов. На уровне муниципальных образований сельскохозяйственным товаропроизводителям и МТС выделяются бюджетные кредиты для оплаты первоначальных лизинговых платежей и предоставляются гарантии обеспечения договоров лизинга. С 2011 года из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидируется 30 процентов стоимости техники, приобретенной ими за счет собственных или привлеченных средств.

Указанные государственные меры поддержки обновления МТП в сочетании с усилиями органов местного самоуправления муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей будут иметь ощутимый экономический эффект при их комплексном использовании.

Далее участники обсуждения Программы констатировали, что немаловажным в условиях острого ресурсного дефицита является и обеспечение рационального использования приобретаемой техники как за счет укрепления МТП крупных хозяйств, так и путем ее концентрации в МТС и мехотрядах. Это очень важно для развития малых форм хозяйствования, которые сегодня доминируют в сельскохозяйственном производстве республики.

Реализация настоящей Программы позволит концентрировать ресурсы всех уровней, координировать усилия заинтересованных органов исполнительной власти республики и создать единое экономическое пространство в решении вопросов технического оснащения сельскохозяйственного производства.

Все высказанные замечания и предложения решили обобщить, прежде чем внести в проект закона на сессию Народного Собрания РД для второго чтения.

На заседании Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по аграрной политике была обсуждена и критическая статья Г.Хидирова «Мясо реальное и виртуальное», опубликованная в газете «Дагестанская правда» от 10 февраля 2012 года. Эта публикация была написана по материалам обсуждения учеными ГНУ Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства, которые подвергли резкой критике разработанную Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан республиканскую целевую программу «Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан» на 2011-2020 годы». Участники заседания Комитета по аграрной политике, в том числе и первые заместители министра сельского хозяйства РД Башир Байтемиров и Сайгидали Абдуразаков признали критику в адрес разработчиков республиканской целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан на 2011-2020 годы» справедливой, своевременной и конструктивной.