Путин раскулачит Минобороны и Минсельхоз

Земельный потенциал России используется крайне неэффективно, оценил Владимир Путин. Кремль намерен «раскулачить» крупнейших землевладельцев в регионах (Минсельхоз, Российская академия сельскохозяйственных наук и Мин­обороны), а процедуру предоставления земельных участков для граждан и бизнеса упростить. Сделать это крайне затруднительно, оценивают участники Госсовета.

Получить землю под строительство дома или развитие бизнеса в России сложно. «Людям по три-пять лет приходится мучиться», — рассказал чиновникам на президиуме Госсовета Владимир Путин. Во-первых, нет единой базы данных о земельных участках. По словам президента, эта информация закрыта и фактически «монополизирована чиновниками и прилипшими к ним структурами». «Непрозрачность — главная причина коррупции, которая буквально пронизывает весь рынок земли», — считает глава государства. Ориентир Кремля: сократить сроки предоставления участков с одного-трех лет до трех-пяти месяцев, говорят в профильной рабочей группе Госсовета.

Во-вторых, федералы, владеющие большим количеством земли в регионах (Минсельхоз, Российская академия сельскохозяйственных наук и Минобороны), не используют ее по назначению и другим не дают. «Иногда до 95% земли в регионе простаивает, а регионам, как ни проси, не дают», — оценил масштабы в разговоре с РБК daily один из участников Госсовета. «Мы не настолько богаты, чтобы десятилетиями держать землю в резерве, — озвучил позицию Кремля Путин. — Если земля не работает, нужно передать ее другим собственникам, в том числе муниципалитетам, которые ближе к людям, знают, где картошку посадить, где дом по­строить».

Наглядно ситуацию с землями Минсельхоза изложил губернатор Московской области Сергей Шойгу: «У нас 2 тыс. га доведено до банкротства и завтра будет продано без участия Московской области, естественно, а 700 га простаивают». «Инвестиционно привлекательные земли зарастают бурьяном», — подтвердил глава профильной рабочей группы Госсовета Юрий Берг (губернатор Оренбургской области). И предложил поручить Генпрокуратуре проверить организации, числящиеся за министерством и академией, на предмет использования земель по целевому назначению.

Правда, пока уличить собственника в том, что он использует землю не по назначению, крайне затруднительно, а изъять ее можно только через суд. На данный момент упрощение этой процедуры обсуждается. Официальная причина того, что государство и муниципалитеты слабо сдают и продают землю на открытых торгах, — несформированные участки. У Кремля есть подозрения, что землю специально придерживают, но по закону заставить собственника сформировать границы участка невозможно.

По данным министра экономического развития Андрея Белоусова, только половина из 60 млн земельных участков, занесенных в кадастр, имеет точные границы. Ежегодно в судах рассматривается порядка 2 тыс. споров. Цена вопроса (разграничения участков) — 70 млрд руб., но если проводить единовременную акцию (по территориям, а не участкам), то можно уложиться в 20 млрд. «Проблему можно решить за три-пять лет», — доложил министр, предложив изыскать средства в федеральном бюджете.

Пока контроль за землей слабый. В Росреестре 4 тыс. инспекторов, которые ежегодно проводят 300 тыс. проверок. «Легко подсчитать, что один земельный участок может быть проверен раз в 200 лет, — прикинул г-н Белоусов. — Мы готовы передать земельный контроль на региональный уровень, но здесь может возникнуть конфликт интересов. У регионов может возникнуть искушение доказывать, что федеральные земли неэффективно используются. Поэтому предлагаем разграничить: земли федеральной собственности для начала оставить за федеральным центром. Вижу, Шойгу не согласен, но это мою правоту подтверждает».