США. Проблемные рынки зерна

      В 1990-е годы целых 20% мирового рынка пшеницы были закрыты для американского зерна, говорится в последнем докладе Американской Зерновой Ассоциации (USW). Правительство страны ввело торговые санкции против Вьетнама, Кубы, Ливии, Ирака, Ирана, Судана и Северной Кореи. Хотя в настоящее время большинство санкций официально полностью или, как минимум, частично снято, войти на данные рынки оказалось для США делом не легким.
       
      Санкции против Ирака были введены как со стороны ООН, так и США. Сразу же после войны в Заливе 1991г. США продавали Ираку пшеницу в рамках ооновской программы «Нефть в обмен на продовольствие». Однако эта программа превратилась в инструмент манипуляций режима Саддама  Хусейна. Участвуя в программе, Австралийский Департамент Пшеницы (AWB) взял под контроль  большую долю иракского рынка, а американский экспорт был прекращен.
       
      Американская пшеница поставлялась в Ирак в период сразу же после падения режима Хусейна на  заключительном этапе действия программы «Нефть в обмен на продовольствие», а также в рамках программы Всемирной Продовольственной Помощи. Тем не менее, вновь организованное министерство зерна Ирака не закупало американское зерно. Американские продавцы отказались от тех условий поставки и оплаты, которые были предусмотрены программой «Нефть в обмен на продовольствие» и подняли продажную стоимость и страховку рисков. USW надеется до весны 2005г. склонить иракских покупателей пшеницы к сотрудничеству с США и продемонстрировать им преимущества новых торговых условий.  
       
      В апреле 1999г. США ослабили ограничения на продажу продовольствия Ирану, Ливии и Судану. Главным покупателем пшеницы в Иране является государственное агентство GTC, и по американским законам США не может иметь с ним никаких торговых отношений, даже в сфере продовольствия. Поэтому некоторые иранские мукомольные предприятия рассматривают возможность закупки американской пшеницы через компании вне Ирана, а затем ее перепродажи.
       
      USW была первой торговой делегацией, посетившей Ливию в 1999г. в результате чего были, возобновлены отношения с ливийскими покупателями пшеницы и США за четыре года смогли продать 352 тыс. тонн зерна. Недавно 70 представителей Ливии посетили семинар по качеству урожая, организованный USW.
       
      Ограничения и трудности с лицензированием все еще существуют в Судане. Из-за этого за четыре года туда было продано всего 100 тыс. тонн американской пшеницы. Судан,  по сути, представляет собой три отдельных рынка. Дарфур,  где продолжаются вооруженные действия, полностью зависит от продовольственной помощи. Правительство США недавно объявило о поставке 200 тыс. тонн пшеницы из гуманитарного фонда Билла Эмерсона для двух миллионов голодающих в этом отдаленном районе западного Судана. Северные и южные районы Судана, объемы потребления в которых различны, разделены языковыми, культурными противоречиями, а также длительной гражданской войной.
       
      Хотя США официально ослабили санкции против Северной Кореи, это, скорее, кандидат на получение продовольственной помощи, чем жизнеспособный коммерческий рынок. До недавнего времени дотации пшеницей со стороны США были значительными, но затем они были урезаны с 200 тыс. тонн в 2002г. до 24 тыс. тонн в нынешнем году. Оказалось, что даже Японцы направила больше американской пшеницы в Северную Корею (25 тыс. тонн), чем американское правительство.
       
      В 1994г. США сняли торговое эмбарго на торговлю с Вьетнамом, существовавшее 19 лет, и через три года туда поступила первая американская пшеница.  Вьетнамский рынок - важный для Соединенных Штатов в долгосрочном плане, но там они сталкиваются с жесткой конкуренцией со стороны Индии и Австралии.
       
      После 40 лет санкций три года назад американское сельскохозяйственное сообщество начало продавать продовольствие Кубе. С 2002г. Куба уже закупила почти миллион тонн американской пшеницы. Но, после того как Казначейство и Департамент зарубежных авуаров начали по своему трактовать инструкции и правила внешнеторговых отношений, на пути американо-кубинской зерновой торговли возникли проблемы.
       
      В результате USW совместно с другими торговыми ассоциациями некоторыми заинтересованными членами Конгресса вынуждена  была обратиться в Белый дом с просьбой прекратить выдвижение любых новых требований и стимулировать торговлю с Кубой на нормальных условиях.