Нынешняя модель агросубсидий ЕС не выдержит вступление Украины — Rabobank

Интеграция Украины в Европейский Союз неизбежно приведет к масштабной реформе Совместной аграрной политики (CAP) сообщают аналитики RaboResearch в исследовании «What if Ukraine joins the EU?» и предупреждают, что текущая модель поддержки аграриев, основанная на выплатах за гектар, не готова к новым объемам.

Почти все регионы Украины подпадают под критерии для получения дотаций. Это может привести к тому, что нынешние страны-получатели (Италия, Испания, Португалия, Венгрия и др.) столкнутся с сокращением финансирования. Вступление Украины расширит сельскохозяйственные площади ЕС на 25%. Это создает колоссальную нагрузку на аграрный бюджет Союза (около €55 млрд в год). Эксперты выделяют три сценария адаптации:

1. Увеличение бюджета: требуется дополнительно от €7,6 до €13,4 млрд ежегодно. Сценарий маловероятен из-за жесткой бюджетной дисциплины ЕС.

2. Ужесточение критериев: ограничение доступа к субсидиям для части фермеров, чтобы направить средства наиболее нуждающимся.

3. Сокращение выплат: снижение суммы субсидий на гектар для всех участников. Наиболее болезненно это ударит по странам Балтии и Восточной Европы.

Вероятно, для Украины применят поэтапный доступ к выплатам, но эксперты Rabobank подчеркивают: это лишь временная мера, не решающая системных проблем. Также ожидается, что к украинским агрохолдингам применят механизм перераспределения средств в пользу мелких фермерских хозяйств.

Помимо аграрного сектора, вступление Украины затронет фонды политики сплоченности, которые составляют около 30% бюджета ЕС.

Украина может претендовать на €126–186 млрд из семилетнего бюджета ЕС. Чтобы сохранить баланс, бюджет ЕС придется увеличить на 10–25%, отмечают в агентстве. Это неизбежно усилит политические дискуссии между сторонниками бюджетной дисциплины и сторонниками расширения Союза.