Сельский час. У России снова появится аграрная программа.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия вынесло на рассмотрение кабинета министров, которое состоится сегодня, новую концепцию аграрной политики. Если эти предложения будут одобрены, можно считать, что правительство определило свою аграрную политику на ближайшие десять лет.

Свершилось. Минсельхозпрод наконец разработал сравнительно стройную программу реформ отечественного сельского хозяйства. В предложенном проекте есть три принципиальных положения: создание цивилизованного рынка сельскохозяйственных земель, организация Федерального резервного фонда зерна и создание сельскохозяйственного страхового резерва. Эти три пункта в случае включения их в окончательный вариант программы правительства позволят принципиально изменить ныне существующую абсолютно неэффективную структуру российского АПК.

Всерьез рассматривалось предложение не разрешать свободную куплю-продажу самих земель, а ввести так называемые сертификаты на многолетнее право пользования землей. Предполагалось, что эти сертификаты можно будет продавать и передавать по наследству. Такая система введена и в принципе оправдывает себя на Украине. Но, по всей видимости, российский Минсельхозпрод все-таки планирует настаивать на создании полноценного рынка земель. Впрочем, с некоторыми оговорками.

Введение свободной купли-продажи земли предполагается по мере 'стабилизации положения в АПК'. А сам рынок должен регулироваться и быть под неусыпным контролем государства. Возможность продажи земель вызовет серьезное противодействие в Государственной думе, хотя ее нынешний состав гораздо более лоялен к подобной идее. А сторонников немедленной либерализации отечественного АПК должно смутить то, что Минсельхозпрод предлагает ждать нормализации дел в сельском хозяйстве и уже потом запускать земельныйоборот.

Резервный фонд зерна поможет создавать достаточные для страны переходящие запасы, что, в свою очередь, должно обеспечить продовольственную безопасность государства. Главная проблема, которую собирается решить Минсельхозпрод, - лишить губернаторов возможностей препятствовать вывозу зерна за пределы своих регионов. Пока добиться снятия региональных барьеров на пути свободной торговли зерном не удалось.

Фонд резервного страхования обеспечит денежный запас, предназначенный для помощи сельскому хозяйству в случае стихийных бедствий. Средства в этот фонд будут перечисляться хозяйствами и составят 5% суммы страховых взносов в АПК.

К основным мерам по улучшению деятельности АПК, созданию условий для конкуренции, прекращению снижения производительности Минсельхозпрод относит создание на базе Россельхозбанка государственной кредитно-финансовой системы, расширение лизинга сельскохозяйственной техники, привлечение частных инвестиций. По сведениям 'Известий', вероятность одобрения концепции Минсельхозпрода правительством достаточно велика.