Китай. Обострился земельный вопрос

Китай намерен увеличить производство зерновых культур с 490 млн т в 2006 году до 500 млн т в 2010-м. Как заявил в ходе пресс-конференции на прошлой неделе ведущий экономист Министерства сельского хозяйства КНР Сюе Лян, это позволит на 95% обеспечивать потребность страны в зерне. Однако сокращение площади пахотных земель является серьезным препятствием на пути реализации этой цели.
      Процесс уменьшения пахотных земель усилился в Китае десять лет назад. По данным американских экспертов, в 1997—2004 годах, например, площади посевов пшеницы сократились на 27%, до 54 млн акров, что привело к снижению ее производства на 30%. Основные причины — урбанизация, нехватка воды и эрозия почвы, вызванная ухудшением экологии.
      Экономические реформы увеличили деловую активность в провинции, но наступление города для многих крестьян обернулось бедствием. Фермеры все чаще лишаются земли. Самый яркий пример — возведение гигантского гидротехнического сооружения, водохранилища «Санься» («Три ущелья»). В ходе строительства были затоплены огромные территории по берегам Янцзы, что потребовало переселения 1,3 млн человек.
      «В результате поглощения села городом растут цены на землю под инвестиционные проекты: недвижимость, промышленные предприятия и инфраструктуру, — сказал РБК daily глава Российско-китайского центра торгово-экономического сотрудничества Сергей Санакоев. — Стоимость же сельскохозяйственной земли падает». Часто местная администрация избавляется от пахотных площадей в погоне за прибылью. «Как правило, передачей сельскохозяйственных угодий под промышленные нужды и строительство ведают местные власти, которые часто используют это как источник дохода, — отметил РБК daily эксперт Economist Intelligence Unit Дункан Иннес-Кер. — Проверки со стороны центрального правительства показали, что во многих случаях изъятие земли происходило с нарушениями закона. Пекин начал следить за этим, обещая пресекать использование земли в спекулятивных целях».
      В Китае власти имеют право забирать фермерские угодья для государственных нужд, но при этом обязаны переселять крестьян или выплачивать компенсацию. Лишней плодородной земли, разумеется, нет (людей иногда переселяют за тысячу километров от дома), а денежная компенсация мизерна, да и та часто не выплачивается вовремя. Это вызывает недовольство населения. Иногда властям для наведения порядка приходится использовать вооруженную полицию. В 2005 году в Китае произошло более 87 тысяч различных видов социальных протестов, и многие были вызваны недовольством по поводу решения земельного вопроса.
      «Беспокойство властей носит стратегический характер. Пекин должен быть уверен, что сельское хозяйство сможет обеспечить внутренние нужды в случае кризиса, — сказал Дункан Иннес-Кер. — Высокая зависимость от импорта приведет к повышению цен на зерновые и росту инфляции».
      В последние три года сельское хозяйство Китая порадовало богатыми урожаями, дав повод для оптимизма. Сюе Лян сообщил, что власти разработали новую программу помощи селу, сделав ставку на интенсификацию производства и внедрение новых технологий и оборудования. «Естественный рост экономики привел к сокращению пахотных земель, и в правительстве поняли, что это может вызвать глобальный экономический дисбаланс», — подчеркнул Сергей Санакоев.