Участники круглого стола выступают за принятие мер, направленных на противодействие незаконному завладению земельными долями

Участники круглого стола, прошедшего во вторник в Госдуме, выступают за принятие мер, направленных на противодействие незаконному завладению земельными долями.

Заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков отметил, что порядка 700 тыс человек пострадало от действий преступников, которые "мошенническим путем украли у крестьян землю". При этом депутат подчеркнул, что основные нарушения прав собственников земельных долей и паев происходили в 2003-2004 гг, причем делалось это либо при бездействии властей, а иногда и в сговоре с чиновниками.

В июне-августе 2007 г, по заданию Генпрокуратуры РФ, прокурорами субъектов РФ была проведена проверка исполнения земельного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления, в ходе которой также исследовались вопросы соблюдения прав владельцев земельных долей. Прокурорскими проверками установлены факты нарушения прав владельцев земельных долей, в том числе в результате совершения уголовно наказуемых действий и иных злоупотреблений.

Участники круглого стола говорили о необходимости создания при генпрокуратуре следственной группы для расследования дел, связанных с нарушениями прав владельцев земельных долей. Кроме того, говорилось о необходимости перерегистрации юридических лиц, в уставные капиталы которых вносились земельные доли. Также участники круглого стола говорили о необходимости ужесточения ответственности за нарушения земельного законодательства, проведения инвентаризации земельных долей, проведения расследования рейдерских захватов, связанных с землей, ревизии процесса приватизации с использованием земельных долей, проверки перехода прав собственности в отношении земельных долей.

Некоторые участники слушаний считают, что решение должен принять президент РФ, поскольку они требуют лишь справедливости, гарантировать которую может только он.

Председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум полагает, что ближайшие законодательные инициативы противодействия новому незаконному владению земельными долями должны быть направлены на устранение существующих пробелов и неоднозначного толкования закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Данный закон содержит ограниченный круг сделок, которые могут быть совершены участниками долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли. Кроме того, закон не предусматривает возможность продажи земельной доли другому лицу. Вместе с тем на практике работают схемы, направленные на обход этого требования закона. Например, заключается предварительный договор, по которому земельная доля фактически продается третьему лицу – стороне такого договора.

При этом правоохранительные органы не всегда имеют возможность защитить права граждан в случаях незаконного отчуждения принадлежащих им земельных долей в связи с утратой источников доказательств по прошествии значительного времени с даты реорганизации сельхозорганиации. Основной проблемой при распоряжении земельными долями, по мнению М.Шаккума, является отсутствие надлежащего оформления прав на них. В большинстве сельхозорганизаций, процедура внесения земельных долей в уставный капитал организации не доведена до своего логического завершения, - считает депутат. Отсутствие у сельхозорганизаций правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю делает неправомерным использование ими земли, дает основание считать незаконными сделки внесения собственниками земельных долей в уставные капиталы этих организаций.

Вместе с тем, как показывает судебная практика, в данных случаях граждане не в праве повторно распоряжаться земельными долями. Суды признают право собственности на земельные участки сельхозназначения за юридическими лицами.

Другой серьезной проблемой является нарушение прав участников долевой собственности при выделе земельных участков в сфере земельных долей. В настоящее время споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектами РФ, в случае не достижения согласованного решения – в судебном порядке.