Александр Берестов: Эффективная аграрная политика сделает Россию крупнейшим экспортером продовольствия

Несмотря на статус ядерной и космической державы, в сельской местности России проживает 42 % населения. В Челябинской области этот показатель свыше 18 %. Изречение «Один с сошкой, а семеро с ложкой» по-прежнему не теряет актуальности. Что ждет сельское хозяйство в ближайшей перспективе, сможет ли страна занять достойное место на мировом рынке продуктов питания и почему отрасль нуждается в особой поддержке со стороны государства, экспертному каналу сегодня, 27 мая, рассказал заместитель председателя аграрного комитета Госдумы Александр Берестов.

«УралПолит.Ru»: Повестку дня формируют разговоры об очередном этапе кризиса. В сельском хозяйстве и до мирового кризиса было много нерешенных вопросов. Что происходит сейчас?

Александр Берестов: Когда кризис из теорий стал реальностью, многие производители вздрогнули. На какой-то момент в обществе появились настроения, что это окончательно погубит наш агрокомплекс: сократится финансирование и свернутся уже намеченные программы, даже в нацпроекты веры не было. На самом деле этот опыт показал, что, несмотря на все сложности, производство продуктов питания и есть тот реальный сектор экономики, о котором так много говорили. Мы только приступили к диверсификации экономики. Но эта тема в АПК обсуждалась всегда очень активно, вспомните хотя бы пресловутый вопрос диспаритета цен на продукцию аграриев и промышленности. Сейчас грамотная аграрная политика такова: мы сможем сами, без заокеанских продпосылок, не только прокормить страну, но и сделать Россию крупнейшим экспортером не только сельхозсырья, но и продовольствия. Это прекрасно понимают и в руководстве страны. На самом высоком уровне есть поддержка программ развития АПК. В условиях резкого падения цен на нефть и металл то же зерно становится реальным финансовым инструментом для инвестиций. Рынок зерна сильно изменился в 2007 году, тогда на мировых биржах стоимость тонны увеличилась в полтора-два раза и на этом неплохо заработали частные компании-трейдеры. Но их задача – подешевле купить и подороже продать.Интересы селян сейчас защищает недавно появившийся крупный игрок на зерновом рынке ОАО «Объединенная зерновая компания». Это верное решение защищает национальные интересы государства, а не только отдельных бизнесменов. Государство создало открытую компанию, акционерами которой могут стать многие. При формировании новой компании с государственным пакетом в ее уставной капитал были переданы Новороссийский порт и порядка 28 элеваторов и предприятий хлебопродуктов. Такой симбиоз бизнеса и государства делает нашу страну серьезным игроком на мировом рынке. При этом любопытно, что зерно в современном мире не только источник продовольствия, оно рассматривается как основное сырье в энергетических стратегиях отдельных стран. Евросоюз и Америка настойчиво развивают тему альтернативного топливного потенциала: биотопливо за рубежом составляет сейчас не более 5 % от общего объема потребления. Но в планах к 2020 году поднять эту планку до 28 %. Без России и Украины поставленной задачи Западу не выполнить. Сегодня зерно – стратегический ресурс государства.

«УралПолит.Ru»: Как обстоят дела в молочной отрасли? Весь мир лихорадит перепроизводство сырого молока.

Александр Берестов: Поскольку большая часть российского молока реализуется на внутреннем рынке, то анализ этой ситуации характеризует весь спектр проблем отрасли. С одной стороны, уже в августе сезон «большого» молока пойдет на спад, потребность в нем будет увеличиваться. Но в этот момент нужно снять излишки, решить вопрос с закупочными ценами, отрегулировать ситуацию в торговых сетях. Говорят, что так остро вопрос с молоком не стоял ни разу за последние 10 лет. Сейчас крупные предприятия подсчитывают убытки, а небольшим производителям на периферии производить молоко стало просто экономически невыгодно. В условиях, когда закупочная цена молока стала ниже 10 рублей за литр, нужна государственная поддержка отрасли. В старые добрые времена Союза Челябинск выпивал до 500 тонн молока в сутки. Сейчас эта цифра менее 200 тонн. Действенной мерой помощи молочному животноводству, производителям может стать создание интервенционного фонда для проведения государственных закупок сухого молока. Перед правительством РФ сейчас стоит вопрос дополнительного бюджетного финансирования госинтервенций по закупкам молочного порошка. Также уже подписано межотраслевое соглашение о дотациях из федерального центра: на каждый литр сырого молока планируется добавлять к закупочной цене 1,5–2 рубля. Регулирует внутренний рынок потребления и недавно принятый по инициативе аграрного комитета технический регламент на молоко и молочные продукты.

«УралПолит.Ru»: Почему у нас регионы рапортуют о высоких урожаях, а селяне порой потом подсчитывают убытки?

Александр Берестов: Закон оторговых надбавкахна основные продукты питания поможет решить несправедливую ситуацию, когда в выигрыше пока только продавец, а производители действительно сводят концы с концами. Это очень важный законотворческий шаг, который не может быть принят без политической воли со стороны правительства или первых лиц государства. Современная ситуация на рынке не защищает его: крупнейшие федеральные торговые сети осуществляют прозападную политику. Сегодня в мегаполисах на полках импорта больше, чем отечественных марок. Наши производители, особенно небольшие, остаются без своего законного места на прилавках. Среднему и крупному продовольственному бизнесу тоже не сладко. Сети им предлагают крупные суммы за вход, навязывают невыгодные условия оплаты, вводят отсрочки платежей до 2 месяцев, осуществляют возврат продукции без объяснения причин. Во многих регионах компании-ретейлеры имеют миллионные задолженности перед поставщиками продуктов питания. Все это неправильно и подрывает экономику национального производителя. Не исключена возможность, что некоторые торговые сети, учитывая их серьезные долги, ожидает банкротство. Мы это уже наблюдаем и в регионах, и в столицах.

«УралПолит.Ru»: Какими аграрными достижениями может, на Ваш взгляд, гордиться Челябинская область?

Александр Берестов: Если раньше сельское хозяйство называли такими обидными словами, как «черная дыра», то сейчас опыт Южного Урала демонстрирует, как можно добиться лидирующих позиций за короткий срок. Если сравнить птицепром Свердловской области и Южного Урала, то мы обогнали северного соседа всего за 3 года. Когда происходила приватизация птицефабрик, то свердловское правительство оставило контрольный пакет птицефабрик за собой. А на Южном Урале все птицефабрики прошли акционирование и стали частной собственностью. В итоге частные инициативы челябинских птицеводов оказались эффективнее, чем административный ресурс свердловчан. Когда губернатор Челябинской области Петр Сумин 12 лет назад начал руководить, то регион производил всего 12 тонн мяса птицы. Сейчас область производит более 150 тысяч тонн мяса птицы в год. И мы каждый год отмечаем прирост на 30–40 %. В Свердловской области тоже налаживается ситуация с продовольствием. И не надо нам везти «ножки Буша» из-за океана или Бразилии. Свято место пусто не бывает. Если мы туда везем зерно, то можем экспортировать и мясо птицы и зернопродукты. Необходимо возвращать России позиции крупнейшего продавца продовольствия, а не рассматривать страну только как крупнейший рынок сбыта.

«УралПолит.Ru»: Депутаты Госдумы скоро уходят на каникулы. Озвучьте основные итоги парламентского сезона.

Александр Берестов: В Государственной думе к аграрным вопросам уже относятся с пониманием. Любые политические деятели, независимо от их политического окраса, так или иначе обращают свой взор на агропром. Все понимают: не будешь кормить своего солдата – будешь кормить чужого. Несмотря на то, что отрасль требует больших капиталовложений, развитие сельского хозяйства означает независимость, здоровье и долголетие нации. Сейчас, как я уже говорил, согласовали дотации производителям молока на уровне федерации. Это постановление обойдется в серьезные деньги для госбюджета. Но это необходимо. Субсидирование составит около 2 рублей на литр молока. Такие богатые регионы, как Тюмень, готовы дотировать из своего регионального бюджета по 6 рублей за литр молока. Тюменцам можно только позавидовать. Также депутаты-аграрии лоббируют программу «Школьное молоко». Несмотря на кризис, она уже действует в 27 регионах РФ. «По земле» еще до парламентских каникул, скорее всего сразу в двух чтениях, будет внесен закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный законопроект устраняет действующие недостатки, когда землю используют как предмет купли-продажи, а не по прямому назначению. Кстати, мною и моими коллегами внесены соответствующие изменения и в Налоговый кодекс. Я глубоко убежден, что в ближайшие 3–5 лет мы займем хорошие позиции и по качеству, и по количеству продовольствия и не только накормим россиян, но и уверенно шагнем к экспортным позициям. Именно сейчас начинаются активные процессы партнерства государства и бизнеса в АПК. На этапе государственно-частного партнерства важны как инициативы инвесторов, так и гарантированная поддержка государства. В этом направлении аграрный комитет Госдумы также активно работает.