На сегодняшний день неразвитость системы залогов стало самой большой проблемой по привлечению инвестиций в аграрный сектор. Но у национального проекта по развитию АПК есть большой запас прочности - это земля, не вошедшая в товарно-денежные отношения. Когда земля выступит гарантом возврата кредита, будет инвестиционный бум в аграрном секторе, заявил телеканалу РБК в программе «Диалог» председатель правления ОАО «Россельхозбанк» Юрий Трушин. Сейчас, по его словам, подготовлен ряд документов, изменяющих закон о земле в части купли-продажи, использования ее в качестве залога и по другим параметрам.
Первый кредит в России под залог земли получило в апреле 2006 года крестьянско-фермерское хозяйство в Самарской области. «Россельхозбанк», один из основных кредиторов сельхозпроизводителей наряду со «Сбербанком», уже нарабатывает систему земельных залогов, но пока в качестве экспериментов. Она еще только развивается, так как требуется ее законодательное, организационное и информационное обеспечение. В залог банк может взять только участок, который размежеван и принадлежит конкретному хозяину, и на практике приходиться сталкиваться с огромными трудностями в оформлении земли, большой стоимостью юридического сопровождения и т.д. Интересно, что сейчас банк берет в залог землю по кадастровой оценке, которая в большинстве регионов РФ выше реальной стоимости участков в связи с трудностями их получения и оформления. Потому крестьянам выгодно приобретать землю по фактической цене и тут же закладывать ее по цене кадастра, так как, по прогнозам экспертов, через 3-5 лет вся земля подрастет в кадастровой оценке.
Развитие залоговой системы и земельной ипотеки на селе поддерживается властями, которые не удовлетворены темпами кредитования сельхозпроизводителей и привлечением инвестиций в АПК. В деньгах остро нуждаются, прежде всего, мелкие хозяйственники, тогда как они, зачастую, мало что могут предложить банку в качестве гарантии возврата кредита. В то же время, более половины продукции приходится на мелкотоварный сектор АПК, который компенсировал потери от сокращения объемов производства сельхозпродукции в послереформенное время после краха крупных и средних колхозов и совхозов. Так, по информации Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, более 260 тыс. крестьянских фермерских хозяйств производят около 18% зерна, 26% семян подсолнечника и 10% сахарной свеклы, наращивая объемы производства с 23,6 млрд руб. в 2000 году до 90 млрд руб. в 2005-м. Кроме того, в 14 млн (86,6%) личных подсобных хозяйств (из 16 млн сельских домохозяйств, то есть – 86,6%) производится около 92% картофеля, более 80% овощей, около 52% мяса и молока, 57% шерсти и т.д. Причем только 3,4 млн хозяйств заранее готовят продукцию на продажу, остальные потребляют ее сами.
Потому кредиты для селян - это укрепление хозяйств, а иногда и просто выживаемость, так как уровень жизни на селе в несколько раз уступает городскому, а рентабельность очень зависима от погодных условий, цен на топливо, в целом горюче-смазочные материалы, электроэнергию и т.д. Снижение процентной ставки с 16% до 14% благотворно отразилась на «кредитоемкости», и намечаются очереди в отделениях банков, состоящие, правда, не из бизнесменов, а владельцев подворий и фермеров. Только за три месяца 2006 года "Россельхозбанк" в рамках поддержки АПК выдал кредитов на 8 млрд руб., причем еженедельное число выдаваемых субсидий составило 3 тыс. операций, что на тысячу больше запланированных. Снижение ставки не нанесло удара по финансовой устойчивости «Россельхозбанка», так как это компенсировалось резким наращиванием кредитного портфеля. За прошедшие 5 месяцев он почти удвоился за счет кредитов АПК. За идею земельного залога ухватились в регионах. Так, кубанский губернатор Александр Ткачев поддержал предложение включить в залоговую базу земли сельхозугодий из фонда перераспределения муниципальных образований.
Причем, когда национальная программа объявила о возмещении процентной ставки, число желающих получить «сельхозкредиты» значительно выросло. Банкиры считают, что в проекте очень правильно сделан акцент не на прямые дотации, а на возмещение части процентной ставки. Значит, при получении ссуды товаропроизводитель должен доказать свою кредитоспособность, свои возможности и эффективность определенного проекта, что большой плюс по сравнению со всеми предыдущими программами, направленными на помощь аграрному сектору, точнее финансовые вливания. В то же время выполняется и предложение правительства о том, чтобы при определенных условиях кредит на уровне 25-30 тыс. рублей выдавался без обеспечения. Такое решение «Россельхозбанк» принял два месяца назад – 30 тыс. рублей личному подсобному хозяйству выдается на основе справки из поселкового совета о том, что его владелец - добропорядочный гражданин. Риск в данном случае есть, но Юрий Трушин считает, что, как правило, населенные пункты небольшие, и «просто так поселковый совет любому справку не даст – это не Москва».
Что касается средних и крупных хозяйств, в том числе вертикально-интегрированных агрохолдингов, то их представители считают, что их развитию мешает отсутствие закона о сельском хозяйстве и развитии АПК. В первом чтении такой закон принят, но у участников рынка, сельхозпроизводителей возникает много вопросов. Так, закон предусматривает ответственность Минсельхоза по развитию АПК, а функции регулирования продовольственных рынков отнесены к компетенции Министерства экономического развития и торговли РФ, что нелогично. Интересно, что крупные производственники нацелены на завоевание импортной доли рынка, потому, возможно, они настроены с предубеждением к МЭРТ – «рулевому» импорта. По различным данным, Россия импортирует продовольственных товаров на 17 млрд долл., и рост составляет приблизительно 24% в год. Из этой суммы 2,5-3 млрд долл. приходится на группу товаров, которые невозможно заместить ничем, кроме импорта, - цитрусовые, чай, кофе и т.д. «15 млрд долл. – это резерв, потенциал, на который могут рассчитывать национальные агропромышленные компании, личные подсобные и фермерские хозяйства, - говорит руководитель ГК «Оптифуд» Иван Оболенцев. - Это та доля рынка, которую нам, если поставить глобальную цель, необходимо отвоевать, отобрать у импортных поставщиков продовольствия». Причем он считает, что с учетом роста потребительского бума через два-три года это может быть и 30 млрд долл. Только вряд ли порадуют МЭРТ, и правительство в целом, эти призывы, учитывая грядущее вступление страны в ВТО.
