Госхлебинспекция ликвидирована. Теперь за качество зерна будут отвечать сами участники зернового рынка. Это может привести к ухудшению качества хлеба, а к также росту цен на него

В понедельник стало известно о кончине Государственной хлебной инспекции при правительстве Российской Федерации. Премьер-министр Михаил Фрадков подписал соответствующий указ. Председателем ликвидационной комиссии упраздняемой инспекции утвержден Вячеслав Лапочкин - бывший замначальника этого контрольного органа. В трехдневный срок он должен будет внести в правительство предложения о составе ликвидационной комиссии и уже через неделю согласовать с Минфином предложения по смете расходов на проведение ликвидационных мероприятий.

Как подчеркивается в постановлении, всем работникам упраздняемой инспекции будет оказано "содействие в трудоустройстве, а при невозможности этого предоставлены льготы и компенсации".

Помимо проблем трудоустройства сотрудников Госхлебинспекции - а только руководящего состава в ней порядка 300 человек - после ее ликвидации актуальным становится вопрос, кто будет выполнять функции этого органа.

В постановлении премьера указывается, что решение об упразднении инспекции принято, поскольку ее "функции признаны избыточными", то есть нового органа, следящего за качеством зерна, не будет.

Как заявлялось ранее в правительстве, функции надзора за качеством зерна будут осуществляться самими компаниями, работающими на зерновом рынке. Такой шаг укладывается в проводимую (в рамках административной реформы) передачу контрольно-надзорных полномочий от чиновников участникам рынка - так называемым саморегулируемым организациям (СРО).

Характерно, что не только чиновники упраздняемой инспекции, но и многие участники рынка считают, что компании могут не оправдать возложенного на них "доверия".

Сегодня Госхлебинспекция выполняет роль независимого арбитра, и производимый ею анализ зерна по праву считается окончательным. А от анализа зерна напрямую зависит его цена, при этом разница цены на тонну зерна разного класса достигает сотни раз.

Поэтому, если определение качества отдать в руки самим компаниям, это может открыть большие перспективы для злоупотреблений и возникновения споров. Правительство же с ликвидацией инспекции целиком отстраняется от контроля за качеством зерна, а значит, и хлеба.

Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский предсказывает, что рынок погрязнет в арбитражных спорах.

В аналитическом центре "СовЭкон" считают, что ликвидация Госхлебинспекции нанесет российскому зерновому бизнесу существенный ущерб. По мнению экспертов центра, сертификация зерна самими компаниями потребует многочисленных перепроверок, и внутренний рынок может просто встать. С экспортом тоже пока все непонятно: сертификаты Госхлебинспекции у зарубежных партнеров котируются, а как они отреагируют на бумаги, выданные частными компаниями, неизвестно.

По мнению директора "СовЭкон" Андрея Сизова, у отечественных компаний после ликвидации Гсхлебинспекции могут возникнуть и проблемы с получением кредитов на развитие производства - ведь они выдаются под зерно. И под гарантированно качественное зерно они, естественно, выдаются охотнее. В "СовЭконе" считают, что ликвидация инспекции принесет вред зерновому рынку и в конце концов правительство будет вынуждено вводить в этой сфере жесткое администрирование.

Уже теперь многие эксперты предсказывают ухудшение качества хлеба. Для пекарей действительно разворачиваются радужные перспективы: можно закупить зерно худшего качества по более низкой цене, а готовый батон продать как продукт первого сорта по цене более высокой.

Между тем качество хлеба и так за последний год ухудшилось. По данным ликвидируемой Госхлебинспекции по городу Москве, если в 2003 году в столице было забраковано на малых пекарнях 2,7 тонны хлеба, то только в I квартале 2004-го - 3,1 тонны.

Ирина Алешина
Газета.Ru