Депутат Геннадий Кулик внес в Госдуму законопроект, в случае принятия которого в России начнется масштабный передел сельскохозяйственных земель: они перейдут от убыточных хозяйств к эффективным. Проект поддерживают и правительственные чиновники, и конкурирующие с Куликом думские лоббисты, и сами сельхозпроизводители.
На своем ближайшем заседании бюджетный комитет Госдумы обсудит предложенный Куликом вариант главы второй части Налогового кодекса о едином земельном налоге на сельхозпроизводителей. Если он будет принят, крестьянам придется платить только этот налог, НДС и экспортные пошлины. Величина единого налога будет зависеть не от реальной прибыли хозяйств, а от потенциальных доходов, которые может дать крестьянину земля. При расчете ставок будет учитываться кадастровая стоимость земли, которая зависит от природных свойств почвы и прочие влияющие на урожай факторов.
При таком подходе к налогообложению неиспользование земли может привести к суровым последствиям. Геннадий Кулик заявил \"Ведомостям\", что неэффективные собственники будут вынуждены передавать свою землю в аренду или даже отдавать ее государству. \"Такие случаи будут, поверьте мне\", - сказал Кулик.
По мнению опрошенных \"Ведомостями\" предпринимателей, законопроект Кулика вписывается в концепцию финансового оздоровления АПК, которая разрабатывается сейчас в правительстве. Согласно концепции российский АПК должен базироваться на нескольких крупных независимых агрохолдингах. Они должны создаваться в результате поглощения убыточных хозяйств эффективными агрокомпаниями (их в России сегодня порядка 5% ). А государство должно создать для этого условия.
\"Новый законопроект как раз то, чего не хватало эффективным пользователям, - говорит Алексей Иванов, гендиректор компании \"Разгуляй-зерно\". - Логично, что за пользование землей будет введена адекватная плата и что оценка земли будет зависеть от ее качества\".
Замминистра финансов Михаил Моторин заявил \"Ведомостям\", что правительство не может не поддерживать предложения Кулика, поскольку они \"на 95% совпадают с тем, что вносилось в свое время самим правительством [в виде главы второй части НК]\". Правительство, правда, настаивает на том, чтобы называть нововведение не единым земельным налогом, а \"специальным налоговым режимом\".
Даже оппонент Кулика, зампредседателя думского комитета по экономической политике и предпринимательству и фактический владелец агрофирмы \"Белая дача\" Виктор Семенов, считает, что закон о едином налоге необходим сельхозпроизводителям, а для небольших фермерских хозяйств это просто спасение: им сегодня сложно вести бухучет. \"Ведь единый земельный налог сродни налогу на вмененный доход предпринимателей\", - сказал Семенов \"Ведомостям\".
Основные споры при обсуждении законопроекта вызовет тот факт, что, если он будет принят, потребуется ввести обязательное сельхозстрахование. Так, по крайней мере, считает Кулик. Ведь, если случится засуха, аграрные хозяйства просто не смогут платить единый налог, а учесть возможность неурожая при расчете ставок нельзя.
Потенциальный объем рынка сельхозстрахования эксперты оценивают в 60 млрд руб. Сейчас с крестьянами работают компании, входящие в Ассоциацию агропромышленного страхования. Но в ближайшее время у них может появиться мощный конкурент. Председатель правления Россельхозбанка Юрий Трушин заявил \"Ведомостям\", что при Россельхозбанке будет создана страховая компания.
Правительственные чиновники, впрочем, не уверены, что стоит помогать страховщикам, создавая для них новый обязательный рынок. \"Нужно смотреть, можно ли решить проблему другими методами, например дотированием со стороны федерального бюджета\", - сказал \"Ведомостям\" Моторин.
Еще одна проблема связана с оценкой земли, на основании которой будет устанавливаться ставка налога. Генеральный директор Федерального кадастрового центра \"Земля\" Борис Альтшулер заявил \"Ведомостям\", что уже закончена работа по оценке земель субъектов Федерации, но земли конкретных хозяйств будут оценены лишь в следующем году. В своей работе эксперты кадастрового ведомства используют специальные методики, позволяющие оценить землю в условиях отсутствия рынка. Но чиновники Минфина против того, чтобы использовать кадастровую оценку для налогообложения. \"Оценка земли, когда нет купли-продажи, - это шаманство\", - заявил \"Ведомостям\" работник Минфина.

Наталья Неймышева
Юлия Полякова
Газета \"Ведомости\", 30 октября 2000 г.