Приведенные цифры по урожаю существенно выше ожидавшихся. Так, Минсельхоз в начале лета предрекал валовый сбор зерна в 70 млн, руководство Аграрной партии говорило о всего 65 млн. Еще в начале декабря аналитики Unidell Group выводили конечную цифру в 66,4 млн т., а экс-министр сельского хозяйства и председатель совета «АССАГРОС» Виктор Семенов заявлял о том, что «основной фактор напряжения на российском рынке зерна – снижение запасов ввиду меньшего урожая».
Урожай действительно оказался меньше прошлогоднего, когда было собрано почти 87 млн т. зерновых, и позапрошлогоднего (83 млн). Однако следует помнить, что это были рекордные показатели для РФ: еще в середине 90-х гг. среднегодовой объем урожаев колебался в пределах всего-навсего 50-60 млн т. И это притом что Минсельхоз оценивал внутренние потребности страны в 80 млн т. зерна (60 млн фуражного, 20 млн – продовольственного). Сейчас специалисты снизили планку потребностей до 70-75 млн, и в таком случае говорить о серьезной проблеме с пшеницей и рожью не приходится. С учетом переходящих остатков с прошлого года (свыше 10 млн т.) страна может продолжать экспортировать пшеницу. Правда, уже не в таких больших объемах, как это было в прошлом году (когда было вывезено порядка 11 млн т.).
Между тем окончательная коррекция цифр урожая-2003 важна как раз в смысле расстановки акцентов в экспортной политике. 9 декабря правительство по настоянию Минсельхоза ввело пошлину на вывоз зерна (0,025 евро за кг) как раз в связи с ожиданиями уменьшения запасов пшеницы и ржи в стране. Такая мера, мол, способствовала бы насыщению внутреннего рынка, на котором и так в 2003 г. из-за оттока за рубеж зерна цены на него поднялись на 60%. Растут, соответственно, и цены на хлеб (это, правда, спорная точка зрения, так как подорожание хлеба идет существенно медленнее), а заодно увеличивается себестоимость продукции мясомолочного производства. Возможно, теперь пошлина просуществует не так долго, как планировалось (4 месяца).
России в этом году еще повезло по сравнению с ближайшими соседями. Например, в Молдавии из-за засухи в этом году оказалось собрано в 10 раз меньше зерна (продовольственного), чем в прошлом. Ниже ожидавшегося получился урожай на Украине, где к тому же не так много оказалось переходящих остатков (слишком много было продано за рубеж). В результате этим республикам бывшего СССР пришлось обращаться к другим странам, включая Россию. Последняя чуть ли не впервые в своей новейшей истории оказала “братскую помощь” продовольственным зерном. “Бывшим нашим” уступили зерно по невысокой цене. При этом важно, что речь шла о том виде зерна, которое сама РФ до сих пор в основном импортирует (в этом году только из Казахстана к нам было поставлено почти 300 тыс. т. продовольственной пшеницы), что касается российского экспорта, то до сих пор это было в основном фуражное зерно. Неурожай из-за сильной засухи случился и в Европе. Поэтому для российских экспортеров открывались широкие возможности, и мог подтвердиться не столь давний радужный прогноз Алексея Гордеева (о том, что РФ может выйти на уровень годового экспорта в 20 млн т. зерна и встать в один ряд с такими крупнейшими поставщиками, как Канада и США).
Однако, по всей видимости, пример Украины, которая чрезмерно увлеклась экспортом и “оголила” внутренний рынок, подействовал на правительство. Оно поддалось аргументам Минсельхоза, хотя еще не может согласовать вопрос, пустить ли средства, полученные от сбора экспортной пошлины, на поддержку сельхозпроизводителей (закупку техники и т.д.) или на что-то еще. Между тем производители нововведением недовольны. Необходимость платить экспортную пошлину, по их словам, заставляет работать на грани рентабельности (правда, это касается продовольственной пшеницы 3-го класса, которую Россия вывозит в небольшим объеме. Что же касается фуражного зерна 5-го класса, то с ним работать все равно выгодно).
Как экспортно-таможенные нововведения скажутся на ситуации на внутреннем рынке, покажут ближайшие два месяца. Если цены на зерно не стабилизируются, то уже в феврале возможен вброс зерна из интервенционного фонда. Год назад была обратная ситуация: государство скупало излишки зерна, чтобы цены повысить. Конъюнктура мирового рынка обязывает быть гибкими, также “изворачиваются” и другие страны, которые понимают, что зерно – это не только товар, но и важный фактор продовольственной безопасности. Следует заметить, что по прогнозам Всемирного совета по зерну (IGC) Россия в ближайшие два года не сможет серьезно нарастить производство пшеницы. В отличие от таких конкурентов, как США, Аргентина, ЕС, Индия и др., которые будут диктовать свои условия мировому рынку. У РФ, естественно, есть шанс доказать, что эти прогнозы неточны. Для этого слишком много факторов должны совпасть, в том числе погодных, которые для России с ее не особо благоприятным для сельского хозяйства климатом особенно важны. Хотя, конечно, кивать только на погоду было бы слишком просто.
Отдел экономики
Алексей Виноградов
RBC daily
