Как стало известно «СО», вокруг деятельности ГУП “Агентство по регулированию продовольственного рынка Самарской области” и его руководителя Михаила Столярова разворачивается криминальный скандал. Столяров, официально уволенный со своего поста в декабре 2003 года, отказывается покидать свой кабинет и передавать дела новому директору. В свою очередь, федеральные органы ведут с ним войну силовыми методами. Следственное управление по раскрытию организованных преступных действий при ГУВД Самары уже возбудило уголовные дела в отношении неустановленных должностных лиц ГУП, которые направлены непосредственно против Столярова. В офисе компании были проведены обыски и выемки документов.
ФГУП “Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка” было создано при Министерстве сельского хозяйства РФ в 1997 году (ФГУП ФАП). Тогда же в форме дочернего предприятия было сформировано и ГУП “Агентство по регулированию продовольственного рынка Самарской области” (ГУП АРРСО). Основной деятельностью агентства было формирование регионального продовольственного фонда, финансирование сельхозтоваропроизводителей – поставщиков регионального фонда, закупка зерна и другой сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. АРРСО стало правопреемником Самарского управления Федеральной продовольственной корпорации, руководил которой Александр Волов. Г-н Волов и стал первым руководителем агентства. Деятельность возглавляемой им структуры неоднократно была предметом внимания правоохранительных структур. Тем не менее в 2002 году Александр Волов покинул свой пост по собственному желанию. На его место пришел до этого момента работавший в Москве Александр Лисов.
Через некоторое время после этого деятельность ГУП стала предметом интереса областной прокуратуры. Внимание следователей привлекли сделки АРРСО с ОАО “Самарский губернский торговый дом” (СГТД), о которых “СО” неоднократно писало (см. справку). Несмотря на то, что СГТД нарушило целый ряд договоров поставок для ГУП, АРРСО долгое время не требовало вернуть долги и не обращалось с жалобами в правоохранительные органы.
Результатом прокурорских проверок стали иски ГУП в областной арбитражный суд с требованием взыскать с СГТД и его партнеров (в частности, с Адлерской птицефабрики) около 200 млн рублей. По странному стечению обстоятельств, именно в это время, осенью 2002 года, на г-на Лисова напали в Москве неизвестные, которые нанесли ему удары ножом.
Впрочем, нападение могло быть связано и с другими особенностями работы агентства. Став руководителем ГУП АРРСО, Александр Лисов изменил диалог с кредиторами. Агентство стало более жестко работать с должниками. Например, оно подало в арбитражный суд иск о расторжении мирового соглашения с Неприкским элеватором о реструктуризации долгов зернохранилища. Документ был подписан в 1999 году и предполагал, что элеватор, начиная с 2002 года, в течение семи лет будет выплачивать задолженность, сумма которой превышала 10 млн рублей. К тому времени элеватор проплатил первую часть долга, поставив агентству зерно на сумму 1,1 млн рублей. АРРСО прекратило судебное разбирательство, однако оставило за собой право возобновить рассмотрение иска к элеватору “при возникновении новых обстоятельств по делу”.
Причиной столь жесткого отношения к должникам были огромные доли сельхозпроизводителей. В апреле 2002 года Александр Лисов заявлял СМИ, что сельские предприятия задолжали агентству 568 млн рублей. В марте-апреле 2003 года областной арбитражный суд удовлетворил иски ГУП АРРСО и к ОАО “Самарский губернский торговый дом”, постановив взыскать долги с компании, принадлежавшей областной администрации. Решения эти впоследствии подтвердила и апелляционная инстанция. Но рисковать г-н Лисов, по-видимому, не хотел и добровольно покинул свой пост.
Место Александра Лисова занял его первый заместитель Михаил Столяров, который, по данным “СО”, является учредителем ряда предприятий, в том числе объединенных словом “Гросс” (ЗАО “Гросс” – 45%, ЗАО “ТД Гросс” – 25%, ООО “Гросс-безопасность” – 20%), а также ТОО “АСГ”, ООО “Стэмп” (25%), ЗАО “ВСБ-Холдинг” (30%) и ЗАО “Грата” (20%). В прежнем качестве Столяров получил известность во время скандальных разбирательств вокруг собственности компании «Евроазиатский концерн» и торгового дома «Континент».
За три месяца до назначения Столярова, 14 ноября 2002 года, был принят федеральный закон №161 “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях”. В соответствии с ним в ФАП началась реорганизация: его “дочки” должны были стать филиалами. 11 декабря 2002 года в агентство пришел приказ руководства предприятия, запрещающий без письменного согласия Москвы заключать договоры. 26 марта 2003 года в Самару поступил план реорганизации и необходимые формы для заполнения документов реорганизации. Однако Михаил Столяров не стал подчиняться приказам из столицы.
18 декабря 2003 года г-н Столяров был уволен, на его место назначен Сергей Рихтеров. Однако экс-директор отказался расставаться с креслом руководителя. Как стало известно “СО”, в Москве уже собираются закрывать самарское агентство, и причиной закрытия “дочки” называют процесс реорганизации ФГУП. В действительности, по словам заместителя генерального директора ФАП Валерия Пирожникова, в столице недовольны работой самарского агентства. “Оно брало на себя чужие долги”, – отметил он. Не исключено, что чиновник имел в виду и скандал, связанный с СГТД. Кроме того, по информации «СО», недовольство может быть связано с рядом вексельных операций, проводившихся руководством ФГУП.
В связи с непредставлением отчетности по исполнению приказов в ноябре 2003 года в агентстве была инициирована проверка ФАП, которая выявила грубые нарушения в ведении финансово-хозяйственной деятельности АРРСО. Были установлены факты заключения договоров по отчуждению имущества и иных соглашений без согласования с ФГУП ФАП. В бухгалтерском учете фактически отсутствовали производственные операции.
После приказа об увольнении Михаила Столярова ФГУП ФАП направило заявление в ОБЭП. По информации «СО», силовики применили в отношении руководства «АРРСО» хорошо известный прием - возбудили уголовные дела в отношении неустановленных должностных лиц ГУП АРРСО. По информации “СО”, делом агентства занимается следственное управление по раскрытию организации преступных действий при УВД города. В УВД, однако, отказались сообщить подробности дела, ссылаясь на тайну следствия.
По словам заместителя генерального директора ФГУП ФАП Валерия Пирожникова, исполняющий обязанности генерального директора Михаил Столяров превышал свои должностные полномочия. “Он не хочет оставлять рабочее место”, – сообщил Пирожников. Он также рассказал «СО», что ФАП подготовил заявление в Генпрокуратуру. Действия Столярова привели к тому, что в начале апреля 2004 года ФАП даже направило в Самарскую область специальное уведомление за подписью Валерия Пирожникова, в котором говорится: “В связи с назначением на должность генерального директора ГУП АРРСО Сергея Рихтерова в соответствии с приказом учредителя – ФГУП ФАП при Минсельхозе России от 18.12.03 г. №115, уведомляю Вас о недействительности подписи исполняющего обязанности генерального директора ГУП АРРСО Столяро- ва М.М. и печати ГУП АРРСО”. Документ поступил в работу 8 апреля 2004 года под номером 05-11/2565. По утверждению Валерия Пирожникова, печать, которой пользуется Михаил Столяров, была изготовлена незаконно.
По его словам, после улаживания ситуации ГУП АРРСО будет преобразовано в филиал. К тому же предприятие, по его мнению, занималось не тем, чем надо. “С момента создания ГУП его дебиторская задолженность превышает 800 млн рублей”, – отметил чиновник. В эту сумму входит и сумма, переданная ГУП АРРСО в Фонд содействия АПК области. По данным официального сайта правительства Самарской области, в ноябре 2003 года распоряжением губернатора № 557-р долг ГУП АРРСО по ранее представленным на закупку сельскохозяйственной продукции кредитам был переведен на ГУП “Фонд содействия развитию агропромышленного комплекса Самарской области”. 15 марта 2004 года губернатор Константин Титов подписал еще одно распоряжение (№90-Р), в котором были внесены дополнения в распоряжение от 2003 года. Согласно новому документу фонду была предоставлена отсрочка на пять лет по платежам в бюджет (равными долями ежегодно).
Сейчас ситуация в ГУП АРРСО накалена до предела. Две недели назад в ходе проверки ОБЭП у ГУП были изъяты документы. Итогом следственных мероприятий могут стать новые уголовные дела. По словам Сергея Рихтерова, он до сих пор не может попасть на свое рабочее место. “Я не могу предоставить отчет в ФАП”, – заявил он “СО”. По его словам, сейчас ФГУП ФАП начало подготовку к организации проведения государственной закупочной интервенции на рынке зерна в 2004 году. Агентство также должно начать подготовку к работе по отбору элеваторов-хранителей зерна государственного интервенционного фонда, который будет сформирован в ходе закупочной интервенции 2004 года. Сергей Рихтеров не исключил, что ему придется обратиться в суд, чтобы приступить к своим должностным обязанностям. В областном министерстве сельского хозяйства и продовольствия сообщили, что сейчас у министерства никаких контактов с ГУП АРРСО нет, но о проблемах агентства они слышали.
С самим Михаилом Столяровым “СО” многократно пыталось связаться с момента его назначения по различным информационным поводам, в том числе и по теме реорганизации, однако ни разу лично поговорить с г-ном Столяровым не удавалось. От комментариев он отказывался. Тем же завершились попытки взять комментарии к данной статье: г-н Столяров всякий раз отсутствовал на рабочем месте.
