Вчера пресс-служба ГТК сообщила, что ведомство Михаила Ванина и МНС разработали совместный приказ \"Об усилении таможенного контроля при декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта\". В пресс-релизе говорится, что этот документ позволит \"эффективно контролировать\" возмещение НДС. Два ведомства намерены бороться с \"искусственным завышением стоимости товаров с помощью многочисленных, зачастую фиктивных, сделок купли-продажи\". В таких сделках обычно участвуют фирмы-однодневки или офшорные компании, которые налог не платят, что не мешает экспортерам его возместить. Чтобы решить эту проблему, чиновники предлагают заставить экспортеров предоставлять в ГТК документы об уплате налога, заверенные налоговиками. Без этих бумаг таможенники не будут оформлять товары на экспорт. Новые правила не затронут экспортеров, которые сами производят вывозимые за рубеж товары, а также экспортеров товаров, облагаемых экспортными пошлинами, включая нефть и газ и некоторые другие виды сырья. Таким образом, под более жесткий контроль попадут трейдеры, экспортирующие все остальные товары, например зерно, сахар, одежду и пр.
По данным МНС, в 2000 г. экспортеры пытались вернуть НДС на сумму более 155 млрд руб. , но смогли возместить лишь 104 млрд руб. При этом сумма сбора НДС в федеральный бюджет в 2000 г. составила 269 млрд руб. Данных о возврате налога в 2001 г. у ведомства пока нет.
Чиновники ГТК пока не уточняют, какие именно документы будут служить пропуском на экспорт. Но, поскольку к самим экспортерам у чиновников претензий нет, логично было бы предположить, что от них будут требовать документы поставщиков, т. е. тех самых \"фиктивных фирм\". Это подтверждают и слова хорошо осведомленного источника \"Ведомостей\" в МНС. \"Проблема не в экспортерах, а в других звеньях этой порочной цепи\", - говорит источник.
До 1 января 2001 г. налоговики обязаны были возмещать НДС в течение 10 дней со дня подачи заявки. За это время они не успевали проверить всю цепочку от производителя товаров до экспортера. После вступления в силу второй части НК у налоговых инспекций есть на это три месяца, но собрать все необходимые документы им все равно сложно. Теперь они хотят переложить эту обязанность на плечи экспортеров.
Начальник зернового управления группы компаний \"Русагро\" Андрей Зуев уверен, что новый приказ ГТК и МНС станет \"очень тяжелым ударом\" для трейдеров, поскольку вернуть налог будет невозможно. \"Мы закупаем зерно у многих компаний, которые находятся в разных регионах, и не можем проверять всех на честность. Мы же не Министерство по налогам и сборам\", - говорит Зуев. Менеджер по вопросам таможенного регулирования PricewaterhouseCoopers Марина Волкова уверяет, что дополнительные требования даже собственных документов экспортера об уплате налогов неизбежно вызывают задержки в их таможенном оформлении. Тем более что таких документов может не существовать в принципе, если в момент экспорта законный срок уплаты НДС еще не наступил. Между тем в пресс-релизе ГТК сообщает, что новая схема \"ни в коей степени не затруднит внешнеэкономическую деятельность добросовестных экспортеров\", и предлагает не распространять на них новые правила.
Затея ГТК и МНС противоречит Налоговому и Таможенному кодексам. По словам старшего юрисконcульта компании \"Юникон/МС\" Сергея Шаповалова, НК не обязывает экспортеров требовать от своих поставщиков документы об уплате ими налогов. В ТК говорится, что обязательное условие экспорта - уплата таможенных платежей (НДС к ним относится). Но, по словам Шаповалова, речь идет не обо всем налоге, а об \"очень конкретной его части\" - той, которую платит сам экспортер, но никак не его поставщик. Авторы приказа признают правоту эксперта. Источник в МНС сообщил \"Ведомостям\", что налогоплательщики не обязаны иметь при себе документы своих поставщиков об уплате налогов. И на первом этапе таможенники будут требовать от экспортеров только их собственные счета-фактуры.
Независимые эксперты уверяют, что есть законный способ решения проблемы и придумали его работники Минфина: открывать в банках субсчета, на которые экспортеры будут платить НДС, который сейчас они перечисляют поставщикам. С этих счетов деньги будут идти непосредственно в бюджет. Шаповалов считает это \"логичным и законным решением проблемы\". Правда, идея Минфина касается только экспортера и последнего в цепочке поставщика, говорит Шаповалов. Чтобы обойти новые правила, достаточно будет сместить \"фирму-однодневку\" на одно звено ближе к производителю.
